База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/67-980/2020

 

04 июня 2020 года                                                                                                г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

….

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «ПМК-59» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000620002440 на приобретение одного жилого помещения общей площадью не менее 33 м², расположенного на территории г. Куйбышева Куйбышевского р-на Новосибирской обл., для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, начальная (максимальная) цена контракта 1 429 956 руб. 00 коп.,

                                                 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ПМК-59» с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000620002440 на приобретение одного жилого помещения общей площадью не менее 33 м², расположенного на территории г. Куйбышева Куйбышевского р-на Новосибирской обл., для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Суть жалобы ООО «ПМК-59» заключается в следующем.

По результатам рассмотрения первых частей заявок в отношении заявки № 107500672 аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе. В обоснование принятого решения аукционная комиссия указала следующее: в нарушение п.16.1 документации об электронном аукционе в заявке в пункте «Инженерные коммуникации» отсутствуют сведения о наличии поквартирного водонагревателя, что не соответствует описанию объекта закупки.

Вместе с тем, ООО «ПМК-59» считает, что первая часть заявки полностью соответствовала требованиям документации, следовательно, права и законные интересы ООО «ПМК-59» были нарушены действиями аукционной комиссии уполномоченного учреждения.

В п.5 описания объекта закупки установлено требование о наличии поквартирного водонагревателя.

Водонагреватель — это устройство для непрерывного нагрева воды в местной системе водоснабжения. Податель жалобы считает, что требование о наличии поквартирного водонагревателя однозначно не позволяет установить, что необходимо заказчику: наличие горячего водоснабжения в квартире, наличие в квартире водонагревателя (вместе с тем, описанием объекта закупки не установлены требования к техническим характеристикам водонагревателя) или наличие водонагревателя на весь многоквартирный жилой дом.

ООО «ПМК-59» считает, что, так как пункт «Инженерные системы» также содержит требование о наличии разводки холодного водоснабжения, предполагается, что необходимо наличие горячего водоснабжения в предлагаемой участником закупки квартире.

Кроме того, в своей жалобе ООО «ПМК-59» указало, что 02.04.2019 ГКУ НСО «УКСис» проводился аналогичный электронный аукцион на приобретение одного жилого помещения общей площадью не менее 32,3 м², расположенного на территории города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (извещение № 0851200000619001257). Заказчиком являлась администрация города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области.

В описании объекта закупки также было установлено требование о наличии поквартирного водонагревателя и разводки холодного водоснабжения. В первой части заявки на участие в электронном аукционе № 0851200000619001257 ООО «ПМК-59» также указало «наличие горячего водоснабжения», вместе с тем, протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 12.04.2019 заявка ООО «ПМК- 59» была признана единой комиссией соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная комиссия приняла неправомерное решение об отказе ООО «ПМК-59» в допуске к участию в электронном аукционе.

ГКУ НСО «УКСис» и администрация г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области в возражениях на жалобу ООО «ПМК-59» сообщили следующее.

Согласно п.1 ч.3, пп. «а», «б» п.2 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки), а также при осуществлении закупки работ, для выполнения которых используется товар конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии) и наименование страны происхождения товара. Аналогичное требование было установлено в п.16.1 аукционной документации.

В соответствии с п.16.1 аукционной документации описание товара, используемого участником при выполнении работ, должно быть выполнено как описание индивидуально определенной вещи, в строгом соответствии с реальными функциональными характеристиками товара.

В первой части своей заявки ООО «ПМК-59» в разделе «Инженерные системы» было указано: наличие горячего водоснабжения. Наличие разводки холодного водоснабжения.

Таким образом, в заявке участника № 107500672 отсутствовало указание на наличие поквартирного водонагревателя. При этом, наличие поквартирного водонагревателя имеет существенное значение для заказчика, поскольку в случае отсутствия/отключения горячей воды не будет иметься возможности ее нагрева.

Таким образом, по мнению ГКУ НСО «УКСис» и администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, аукционная комиссия приняла верное решение в отношении заявки участника № 107500672.

Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО «ПМК-59», Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.16.1 аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

1) согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара;

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно описанию объекта закупки раздел «Параметры определения соответствия потребностям покупателя» содержит, в том числе, требование к инженерным системам жилого помещения: наличие поквартирного водонагревателя, наличие разводки холодного водоснабжения.

Изучив представленную уполномоченным учреждением первую часть заявки ООО «ПМК-59», Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что участником указано следующее: наличие горячего водоснабжения, наличие разводки холодного водоснабжения.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке участника ООО «ПМК-59», так как в первой части заявки участника не были представлены сведения о наличии в жилом помещении поквартирного водонагревателя, как это требовалось в соответствии с аукционной документацией, в частности, описанием объекта закупки.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России в дистанционном режиме представители заказчика и уполномоченного учреждения не смогли прокомментировать решение аукционной комиссии по признанию заявки ООО «ПМК-59» соответствующей требованиям документации по закупке № 0851200000619001257.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ПМК-59» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000620002440 на приобретение одного жилого помещения общей площадью не менее 33 м², расположенного на территории г. Куйбышева Куйбышевского р-на Новосибирской обл., для переселения граждан из аварийного жилищного фонда необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.