Заключение №23037, 054/10/5-79/2022 обращение СИУ – филиал РАНХиГС» о включении в РНП сведений ... от 19 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ
054/10/5-79/2022
19 января 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
…
рассмотрев обращение Сибирского института управления – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее – СИУ – филиал ФГБОУ ВО «РАНХиГС») (вх. № 23037 от 30.12.2021 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (далее – ООО «Алгоритм») (650055, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Кузнецкий, дом 91, офис 302, ОГРН: 1164205070655, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2016, ИНН: 4205331434, КПП: 420501001), договоры с которым, заключенные по результатам закупок № 32009649617 на поставку мяса кур для службы общественного питания, № 32009649869 на поставку мяса для службы общественного питания, № 32009671054 на поставку рыбы и морепродуктов для службы общественного питания, расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением им договоров,
в отсутствие<...>
в присутствии <...>
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение СИУ – филиал ФГБОУ ВО «РАНХиГС» (вх. № 23037 от 30.12.2021 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Алгоритм» (650055, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Кузнецкий, дом 91, офис 302, ОГРН: 1164205070655, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2016, ИНН: 4205331434, КПП: 420501001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».
Сведения о лице, в отношении которого принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков:
- Наименование юридического лица, с которым договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением им договоров - ООО «Алгоритм»;
- Сведения о месте нахождения юридического лица: страна – Россия
почтовый индекс – 650055.
наименование единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта, улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса – Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Кузнецкий, дом 91, офис 302.
3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4205331434.
4. Дата подведения итогов закупки – 16.07.2020 г.
5. Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа – 02.12.2020 (номер договора – 32009649617), 02.12.2020 (номер договора – 32009649869), 08.12.2020 (номер договора – 32009671054), решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.11.2021 г. по делу № А27-8303/2021;
6. Сведения о договорах:
6.1. Сведения о договоре № 32009649869:
наименование товаров (работ, услуг) – поставка мяса для службы общественного питания;
код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) – 10.11.11.110 «Говядина парная, остывшая или охлажденная», 10.11.12.110 «Свинина парная, остывшая или охлажденная домашних свиней»;
валюта договора – российский рубль;
цена договора – 674 537 (Шестьсот семьдесят четыре тысячи пятьсот тридцать семь) рублей 50 копеек;
срок поставки товара: по заявкам Заказчика с 01 января 2021 года по 30 июня 2021 года (включительно).
дата расторжения договора - 25.12.2021 (дата вступления в законную силу решения суда от 25.11.2021 по делу № А27-8303/2021).
6.2. Сведения о договоре № 32009649617:
наименование товаров (работ, услуг) – поставка мяса кур для службы общественного питания;
код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) – 10.12.20.110 «Мясо кур, в том числе цыплят (включая цыплят- бройлеров) замороженное»;
валюта договора – российский рубль;
цена договора – 906 851 (Девятьсот шесть тысяч восемьсот пятьдесят один) рубль 84 копейки;
срок поставки товара: по заявкам Заказчика с 01 января 2021 года по 30 июня 2021 года (включительно).
дата расторжения договора - 25.12.2021 (дата вступления в законную силу решения суда от 25.11.2021 по делу № А27-8303/2021).
6.3. Сведения о договоре № 32009671054:
наименование товаров (работ, услуг) – поставка рыбы и морепродуктов для службы общественного питания;
код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) – 10.20.13.122 «Рыба морская мороженая (кроме сельди)», 10.20.32.110 «Моллюски мороженые», 10.20.23.122 «Сельдь соленая или в рассоле», 10.20.34.126 «Консервы из морской капусты», 10.20.25.111 «Консервы рыбные натуральные», 10.20.25.190 «Продукты готовые из рыбы прочие, не включенные в другие группировки»;
валюта договора – российский рубль;
цена договора – 368 648 (Триста шестьдесят восемь тысяч шестьсот сорок восемь) рублей 40 копеек;
срок поставки товара: по заявкам Заказчика с 01 января 2021 года по 30 июня 2021 года (включительно).
дата расторжения договора - 25.12.2021 (дата вступления в законную силу решения суда от 25.11.2021 по делу № А27-8303/2021).
СИУ – филиал ФГБОУ ВО «РАНХиГС» сообщает следующее.
Заказчик – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», по результатам аукционов в электронной форме № 32009649617 от 05.11.2020 г., № 32009649869 от 05.11.2020, № 32009671054 от 12.11.2020 в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заключило с ООО «Алгоритм» (650055, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Кузнецкий, дом 91, офис 302, ОГРН: 1164205070655, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2016, ИНН: 4205331434, КПП: 420501001) договоры № 32009649617 на поставку мяса кур для службы общественного питания, № 32009649869 на поставку мяса для службы общественного питания, № 32009671054 на поставку рыбы и морепродуктов для службы общественного питания.
Сведения о договорах:
Договор № 32009649617:
• дата договора - 02.12.2020
• номер договора - 32009649617
• наименование товаров (работ, услуг) - поставка мяса кур для службы общественного питания
• код ОКПД 2 - 10.12.20.110 «Мясо кур, в том числе цыплят (включая цыплят- бройлеров) замороженное»;
• валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;
• цена договора - 906 851 (Девятьсот шесть тысяч восемьсот пятьдесят один) рубль 84 копейки;
• срок поставки товара: по заявкам Заказчика с 01 января 2021 года по 30 июня 2021 года (включительно).
• дата расторжения договора - 25.12.2021 (дата вступления в законную силу решения суда от 25.11.2021 по делу № А27-8303/2021).
Договор № 32009649869:
• дата договора-02.12.2020
• номер договора - 32009649869
• наименование товаров (работ, услуг) - поставка мяса для службы общественного питания
• код ОКПД 2 - 10.11.11.110 «Говядина парная, остывшая или охлажденная», 10.11.12.110 «Свинина парная, остывшая или охлажденная домашних свиней»;
• валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;
• цена договора - 674 537 (Шестьсот семьдесят четыре тысячи пятьсот тридцать семь) рублей 50 копеек;
• срок поставки товара: по заявкам Заказчика с 01 января 2021 года по 30 июня 2021 года (включительно).
• дата расторжения договора - 25.12.2021 (дата вступления в законную силу решения суда от 25.11.2021 по делу № А27-8303/2021);
Договор № 32009671054:
• дата договора - 08.12.2020
• номер договора - 32009671054
• наименование товаров (работ, услуг) - поставка рыбы и морепродуктов для службы общественного питания
• код ОКПД 2 - 10.20.13.122 «Рыба морская мороженая (кроме сельди)», 10.20.32.110 «Моллюски мороженые», 10.20.23.122 «Сельдь соленая или в рассоле», 10.20.34.126 «Консервы из морской капусты», 10.20.25.111 «Консервы рыбные натуральные», 10.20.25.190 «Продукты готовые из рыбы прочие, не включенные в другие группировки»;
• валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;
• цена договора - 368 648 (Триста шестьдесят восемь тысяч шестьсот сорок восемь) рублей 40 копеек;
• срок поставки товара: по заявкам Заказчика с 01 января 2021 года по 30 июня 2021 года (включительно).
• дата расторжения договора - 25.12.2021 (дата вступления в законную силу решения суда от 25.11.2021 по делу № А27-8303/2021);
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.11. 2021 г. по делу № А27-8303/2021 по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» указанные договоры расторгнуты в связи с отсутствием поставки товара в установленный срок со стороны ООО «Алгоритм», что является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Общество с ограниченной ответственностью «Алгоритм» не представило возражения по существу рассматриваемого вопроса.
Рассмотрев представленные документы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
05.11.2020 г. СИУ – филиал ФГБОУ ВО «РАНХиГС» разместил извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку мяса кур для службы общественного питания (извещение № 32009649617 в ЕИС).
05.11.2020 г. СИУ – филиал ФГБОУ ВО «РАНХиГС» разместил извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку мяса для службы общественного питания (извещение № 32009649869 в ЕИС).
12.11.2020 г. СИУ – филиал ФГБОУ ВО «РАНХиГС» разместил извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку рыбы и морепродуктов для службы общественного питания (извещение № 32009671054 в ЕИС).
СИУ – филиал ФГБОУ ВО «РАНХиГС» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
По результатам закупки 02.12.2020 г. СИУ – филиал ФГБОУ ВО «РАНХиГС» и ООО «Алгоритм» (650055, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Кузнецкий, дом 91, офис 302, ОГРН: 1164205070655, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2016, ИНН: 4205331434, КПП: 420501001) заключили договор № 32009649617 на поставку мяса кур для службы общественного питания (согласно п. 1.2 Договора срок поставки товара – по заявкам Заказчика с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. (включительно), договор № 32009649869 на поставку мяса для службы общественного питания (согласно п. 1.2 Договора срок поставки товара – по заявкам Заказчика с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. (включительно), договор № 32009671054 на поставку рыбы и морепродуктов для службы общественного питания (согласно п. 1.2 Договора срок поставки товара – по заявкам Заказчика с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. (включительно).
Согласно пункту 2.1 договоров № 32009671054, № 32009649617, № 32009649869, поставка Товара осуществляется отдельными партиями только по заявке Заказчика. Заказчик подает заявку Поставщику не позднее 15 часов 00 минут местного времени дня, предшествующего дню поставки. Заказчик в заявке указывает наименование, необходимое количество Товара и время поставки.
Заявка считается поданной Заказчиком и принятой Поставщиком в случаях использования следующих способов подачи: непосредственное вручение заявки Поставщику, передача заявки посредством телефонной, телеграфной, факсимильной, компьютерной, электронной, иной связи (пункт 2.3 договоров № 32009671054, № 32009649617, № 32009649869). В разделе 11 договоров указан электронный адрес Ответчика - <...>
Поставка отдельной партии Товара осуществляется с 08 часов 00 минут до 15 часов 00 минут местного времени дня, следующего за днём заявки, если иной срок не установлен заявкой (пункт 2.4 договора № 32009671054, № 32009649617, № 32009649869).
Согласно решению Арбитражного суда Кемеровской области от 25.11.2021 г. по делу № А27-8303/2021, в качестве доказательств направления заявок на поставку рыбы и морепродуктов представлена заявка на 18.01.2021 (горбуша, кальмар, салат), направлена 15.01.2021; заявка на 22.01.2020 (горбуша, кальмар), направлена 21.01.2021; заявка на 25.01.2021 (горбуша), направлена 22.01.2021. Согласно актам от 21.01.2021 № 1, от 25.01.2021 № 2, от 26.01.2021 № 6 указанные заявки не выполнены в установленный срок.
В качестве доказательств направления заявок на поставку тушки цыплят-бройлеров и филе цыплят-бройлеров представлена заявка на 22.01.2021 (тушки и филе), направлена 21.01.2021; заявка на 25.01.2021 (тушки и филе), направлена 21.01.2021; заявка на 26.01.2021 (тушки и филе), направлена 25.01.2021. Согласно актам от 26.01.2021 № 4, от 27.01.2021 № 7, от 25.01.2021 № 3 указанные заявки не выполнены в установленный срок.
В качестве доказательств направления заявок на поставку мяса представлена заявка на 25.01.2021 (говядина), направлена 22.01.2021; заявка на 26.01.2021 (свинина), направлена 25.01.2021. Согласно актам от 26.01.2021 № 5, от 27.01.2021 № 8, от 28.01.2021 № 9.
Поскольку товар в установленный срок не поставлен, учреждением в адрес ООО «Алгоритм» направлены претензия от 05.03.2021 № 0388/152 о расторжении договора № 32009649869, претензия от 05.03.2021 № 0387/152 о расторжении договора № 32009649617, претензия от 05.03.2021 № 0390/152 о расторжении договора № 32009671054.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.11.2021 г. по делу № А27-8303/2021 вышеуказанные договоры были расторгнуты, в связи с нарушением ООО «Алгоритм» своих обязательств по договору – поставка товара не была им осуществлена.
ООО «Алгоритм» не предоставлено нормативно-правового обоснования не исполнения своих обязательств по договору.
Согласно сведениям из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Алгоритм» (650055, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Кузнецкий, дом 91, офис 302, ОГРН: 1164205070655, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2016, ИНН: 4205331434, КПП: 420501001) было включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) более 10 раз, в том числе, 12.03.2021 Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № РНП.260445-21, 30.12.2021 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № РНП.331330-21.
При вышеуказанных обстоятельствах, комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что бездействие ООО «Алгоритм», выразившееся в неисполнении своих обязательств по договору поставки товара свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. ООО «Алгоритм» действовало неосмотрительно и не приняло надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к правоотношениям.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.
Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по небрежности не принимает необходимых мер для исполнения договора.
При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что сведения в отношении ООО «Алгоритм», в соответствии статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30.06.2004 года, пунктом 7.10. Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России № 649/15 от 23.07.2015 года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1211 от 22.11.2012 года,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Признать имеющиеся материалы достаточными для внесения сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (650055, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Кузнецкий, дом 91, офис 302, ОГРН: 1164205070655, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2016, ИНН: 4205331434, КПП: 420501001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».