База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/104-1527/2023

«04» августа 2023 года                                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие ….

рассмотрев обращение заказчика – ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Невская цитадель» (ИНН 7810930906, 196233, г. Санкт-Петербург, МО Гагаринское, ул. Орджоникидзе, д. 61, литера А, помещ. 6-н, офис 3) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по на установке противопожарных дверей и люков в здании учебного корпуса (извещение № 0851200000623005192),

УСТАНОВИЛА:

ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Невская цитадель» (ИНН 7810930906, 196233, г. Санкт-Петербург, МО Гагаринское, ул. Орджоникидзе, д. 61, литера А, помещ. 6-н, офис 3) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по на установке противопожарных дверей и люков в здании учебного корпуса (извещение № 0851200000623005192).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.07.2023 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признан ООО «Невская цитадель»

20.07.2023 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

28.07.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО «Невская цитадель» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО «Невская цитадель» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. В качестве обеспечения исполнения контракта победитель электронного аукциона планировал получить независимую гарантию.

21.07.2023 г. банк направил в адрес участника закупки проект независимой гарантии, который был направлен в адрес заказчика посредством электронной почты для согласования, в связи с чем участником закупки было принято решение об отложении процесса подписания проекта контракта до момента выпуска независимой гарантии.

26.07.2023 г. независимая гарантия была выпущена.

27.07.2023 г. при попытке подписания проекта контракта выяснилось, что ноутбук с предустановленным программным обеспечением для работы с ЭЦП и ЕИС вышел из строя, что потребовало срочного обращения в специализированный сервисный центр. Вместе с тем, отремонтированный ноутбук удалось вернуть обратно только 31.07.2023 г. – за сроком подписания проекта контракта.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. «б» ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО «Невская цитадель», а также то, что ООО «Невская цитадель» предпринимало меры, направленные на заключение контракта – победителем закупки получена независимая гарантия, велась подготовка к исполнению контракта – ООО «Невская цитадель» направило в адрес контрагентов письма с запросами коммерческих предложений на необходимый для выполнения работ по контракту товар, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Невская цитадель» умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Невская цитадель» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Невская цитадель» (ИНН 7810930906, 196233, г. Санкт-Петербург, МО Гагаринское, ул. Орджоникидзе, д. 61, литера А, помещ. 6-н, офис 3) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.