База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 054/01/11-781/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

15 апреля 2020 года                                                                      г. Новосибирск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Новосибирское УФАС России поступило поручение ФАС России № ПЗ/116513/19 от 31.12.2019 г. (вх. № 247э от 10.01.2020), содержащее информацию о наличии в действиях ООО ИТЦ «АСУКОМПЛЕКСТСЕРИС» (ИНН 5406273865) и ООО «АВИТЭК» (ИНН 2204087405) признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при  участии в электронных аукционах № 31908658931, № 31908645452.

Подача заявок на участие в электронном аукционе № 31908658931 осуществлялось от  ООО ИТЦ «АСУКОМПЛЕКСЕРВИС, АРТЕЛЬ «БАЙПАС», ООО «СК «НСК-Строй», принимали совместное участие в 1 электронном аукционе. При участии в указанной закупке ООО ИТЦ «АСУКОМПЛЕКСЕРВИС», АРТЕЛЬ «БАЙПАС», ООО «СК «НСК-Строй» использовали следующий ip-адрес: <...>0.

Новосибирским УФАС России установлено, что IP-адрес: <...> с 18.06.2019 принадлежит АРТЕЛЬ «БАЙПАС» (ИНН 5406995557) по адресу: 630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, дом 27, квартира 55. Кроме того, между ООО «Новотелеком»  и АРТЕЛЬ «БАЙПАС» заключен договор на оказание услуг № 876169 от 18.06.2019 года, адрес предоставления точки доступа: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 113/3.

Новосибирским УФАС России было установлено, что Муниципальным унитарным предприятием города Новосибирска "Новосибирский Метрополитен" (заказчик) 13.12.2019 в единой информационной сети (http://zakupki.gov.ru) разместило извещение о проведении электронного аукциона (извещение № 31908658931) на оказание услуг по ежесуточной комплексной уборке пассажирских зон, служебных помещений и прилегающей территории станции "Речной вокзал", "Октябрьская". Начальная максимальная цена контракта 7 933 333,33 рублей.

На участие в конкурсе было подано 7 заявок, к участию допущены все хозяйствующие субъекты: ООО "ЧИСТАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 5402534160), ООО ИТЦ " АСУКОМПЛЕКТСЕРВИС" (ИНН 5406273865), АРТЕЛЬ "БАЙПАС" (ИНН 5406995557), ООО "КАПИТАЛСТРОЙ" (ИНН 4205310787), ИП Рудакова <…> (ИНН 540514886675), ООО "СК "НСК-СТРОЙ" (ИНН 5402014725), ООО "РАМА" (ИНН 7722325829).

Новосибирским УФАС России проанализированы: свойства файлов участников рассматриваемого электронного аукциона, заявки, и установлено следующее.

<…>

Заявки ООО ИТЦ «АСУКОМПЛЕКСЕРВИС», АРТЕЛЬ «БАЙПАС», ООО "СК «НСК-СТРОЙ» подавались на торговую площадку, с одного ip-адреса, что отражено в таблице ниже.

Как было указано ранее IP-адрес: <...> с 18.06.2019 принадлежит АРТЕЛЬ «БАЙПАС» (ИНН 5406995557) по адресу: 630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, дом 27, <…>. При подаче ценовых предложений  АРТЕЛЬ «БАЙПАС» право на участие в торгах не реализовало.

По итогам предложенных ценовых предложений победителем признан был ООО "КАПИТАЛСТРОЙ". Контракт заключен с ООО "КАПИТАЛСТРОЙ".

Подача заявок на участие в электронном аукционе № 31908645452 осуществлялось от   ООО ИТЦ «АСУКОМПЛЕКСЕРВИС», АРТЕЛЬ «БАЙПАС», принимали совместное участие в 1 электронном аукционе.

При участии в указанной закупке, ООО ИТЦ «АСУКОМПЛЕКСЕРВИС, АРТЕЛЬ «БАЙП, использовали следующий ip-адрес: <...>.

Победителем признано ООО «КапиталСтрой»

Как было указано ранее IP-адрес: <...> с 18.06.2019 принадлежит АРТЕЛЬ «БАЙПАС» (ИНН 5406995557) по адресу: 630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, дом 27, <…>.

Новосибирским УФАС России было установлено, что Муниципальным унитарным предприятием города Новосибирска "Новосибирский Метрополитен" (заказчик) 11.12.2019 в единой информационной сети (http://zakupki.gov.ru) разместило извещение о проведении электронного аукциона (извещение № 31908645452) на оказание услуг по ежесуточной комплексной уборке пассажирских зон, служебных помещений и прилегающей территории станции «Площадь Гарина – Михайловского», «Маршала Покрышкина», «Березовая роща», «Золотая нива». Начальная максимальная цена контракта 15 999 999,68 рублей.

На участие в конкурсе было подано 6 заявок, к участию допущены все хозяйствующие субъекты: ООО "ЧИСТАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 5402534160), ООО ИТЦ " АСУКОМПЛЕКТСЕРВИС" (ИНН 5406273865), АРТЕЛЬ "БАЙПАС" (ИНН 5406995557), ООО "КАПИТАЛСТРОЙ" (ИНН 4205310787), ИП Рудакова <…> (ИНН 540514886675), ООО "СК "НСК-СТРОЙ" (ИНН 5402014725).

Новосибирским УФАС России проанализированы: свойства файлов участников рассматриваемого электронного аукциона, заявки, и установлено следующее.

Заявки ООО ИТЦ «АСУКОМПЛЕКСЕРВИС», АРТЕЛЬ «БАЙПАС» подавались на торговую площадку, с одного ip-адреса, что отражено в таблице ниже.

 

31908645452	19.12.2019 10:35	<...>	<…>	ООО ИТЦ " АСУКОМПЛЕКТСЕРВИС"	5406273865
31908645452	19.12.2019 11:48	<...>	<…>	АРТЕЛЬ "БАЙПАС"	5406995557

Как было указано ранее IP-адрес: <...> с 18.06.2019 принадлежит АРТЕЛЬ «БАЙПАС» (ИНН 5406995557) по адресу: 630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, дом 27, квартира 55.

Таким образом, установлено, что участники предполагаемого картеля реализовывали умысел при проведении торгов: № 31908658931 (АРТЕЛЬ «БАЙПАС», ООО "СК «НСК-СТРОЙ»), № 31908645452 (ООО ИТЦ «АСУКОМПЛЕКСЕРВИС», АРТЕЛЬ «БАЙПАС», ООО "СК «НСК-СТРОЙ»), при этом контракты (договоры) по результатам указанных закупок были заключены с иными хозяйствующим субъектами.

Пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. В силу  п.2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Возможное разделение аукционов между участниками торгов является одной из форм реализации антиконкурентного соглашения, результатом чего является поддержание цен на торгах, отсутствие конкурентной борьбы между участниками, что не соответствует основным принципам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного издан Приказ от 10.04.2020 г. № 66 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью Инженерно-Технический Центр «АСУКОМПЛЕКТСЕРВИС» (далее - ООО ИТЦ «АСУКОМПЛЕКСЕРВИС»), (ИНН 5406273865, юридический адрес: 630110, Обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ул. Писемского, дом 1а, корпус 3, этаж 2 офис 12/2); юридическим лицом АРТЕЛЬ «БАЙПАС» (ИНН 5406995557, юридический адрес: 630099, Обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, дом 27, квартира 55); Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «НСК-СТРОЙ» (далее – ООО «СК «НСК-Строй»), (ИНН 5402014725, юридический адрес: 630105, Обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ул. Линейная, дом 114а, офис 8)  части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13  статьи  44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №  054/01/11-781/2020  к рассмотрению на 16.06.2020 в 10:00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Регистрация ответчика в кабинете 1009.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №  054/01/11-781/2020 в качестве ответчиков:

• Общество с ограниченной ответственностью Инженерно-Технический Центр «АСУКОМПЛЕКТСЕРВИС» (далее - ООО ИТЦ «АСУКОМПЛЕКСЕРВИС»), (ИНН 5406273865, юридический адрес: 630110, Обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ул. Писемского, дом 1а, корпус 3, этаж 2 офис 12/2);
• Юридическое лицо АРТЕЛЬ «БАЙПАС» (ИНН 5406995557, юридический адрес: 630099, Обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, дом 27, квартира 55);
• Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «НСК-СТРОЙ» (далее – ООО «СК «НСК-Строй»), (ИНН 5402014725, юридический адрес: 630105, Обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ул. Линейная, дом 114а, офис 8).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/11-781/2020 в качестве заявителя МУП г. Бийска «Водоканал» (ИНН 2204000549, юридический адрес: 659342, Алтайский край, город Бийск, ул. Волочаевская 1/1).

4. Ответчикам в срок до 05.06.2020 года представить объяснения по существу дела.

Явка ответчиков по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 054/01/11-781/2020, предоставляющей, в том числе, право участия в производстве по делу об административном правонарушении, получения приглашения на составление протокола об административном правонарушении, а также право подписания протокола об административном правонарушении) обязательна.