Уведомление №8338 по жалобе ООО «ИстЛайн Консалтинг» на действия МФЦ от 20 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ИстЛайн Консалтинг» (вх. № 8338 от 20.08.2019г.) на действия Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Многофункциональный центр организации проведения государственных и муниципальных услуг Новосибирской области», при проведении электронного аукциона на оказание услуг по разработке, адаптации, модификации и обслуживания комплекса программ «1С:Предприятия» (№ извещения 1019021 на https://zakupki.nso.ru/elektronnyj-magazin-novosibirskoj-oblasti/).
Заявитель сообщает следующее.
Заказчиком (Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области») расположенного в г. Новосибирске, площадь Труда 1 на электронной площадке РТС-Тендер http://223 rts-tender.ru был объявлен электронный аукцион на оказание услуг по разработке, адаптации, модификации и обслуживания комплекса программ «1С:Предприятие». Извещение, документация о проведении закупки, проект договора и описание объекта закупки были опубликованы в Электронном магазине Новосибирской области 8.08.2019 г. Номер закупки 3 1019021.
Начальная цена договора 181 000 рублей.
Срок подачи заявок с 8.08.2019 по 13.08.2019 г.
Заявка на участие в аукционе со стороны нашей компании была подана 12.08.2019 г. в 8 час. 34 мин. по Московскому времени и сроки подачи заявки не нарушены.
Протокол о результатах прямой закупки у единственного исполнителя с использованием функционала «Электронный магазин Новосибирской области» был опубликован 13.08.2019 г. за № 118.
В протоколе указаны два претендента:
ООО «Центр сопровождения «ИнфоСофт» г. Новосибирск ул. Мусы Джалиля 3/1 оф. 617, который предложил цену договора 181000 руб.
ООО «ИстЛайн Консалтинг» г. Кемерово проспект Октябрьский 38., который предложил цену договора 162900 рублей.
Несмотря на выгодное предложение с наименьшей ценой договора ООО «ИстЛайн Консалтинг» Комиссия ГАУ НСО «МФЦ» признает Победителем закупки ООО «Центр сопровождения «ИнфоСофт», как единственного исполнителя.
В тексте протокола имеются противоречия, в частности наличие текста;
«Подведение итогов закупки у единственного исполнителя проводилось закупочной комиссией ГАУ НСО «МФЦ» (далее по тексту - комиссия) 6 мая 2019 г. в 06 час.00 мин. (по московскому времени) и в 10 часов 00 минут (по новосибирскому времени».
Далее, текст идёт о наличие двух Претендентов и решение принимается в пользу единственного исполнителя, предложившего наивысшую цену договора в сумме 181000 рублей ООО «Центр сопровождения «ИнфоСофт».
В тексте Протокола есть не понятная ссылка на то, что должен быть договор с фирмой «1C» на оказание услуг по установке и поддержке баз данных и информационных ресурсов 1C (ИТС) и опять ссылка на правила лицензионной политике фирмы «1C», что компания может оказывать услуги только при наличии указанного договора.
ООО «ИстЛайн Консалтинг» является партнёром фирмы «1C» и естественно у неё заключён вышеуказанный договор, о чём указано в заявке, что компания является Центром сопровождения программных продуктов 1C.
Указанная ссылка противоречит требованию Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» и направлено на необоснованный отказ компании, имеющей такой же статус, как и выигравшей, но предложившей меньшую сумму договора.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании изложенного, ГАУ НСО «МФЦ» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 27.08.2019г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 29.08.2019 в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж) за 15 минут до начала заседания Комиссии.