Уведомление №СИ/4970/23, 7507-ЭП/23 жалоба ООО «Техкон» на действия ФКП «Анозит» от 28 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Техкон» (вх. № 7507-ЭП/23 от 26.04.2023 г.) на действия организатора торгов федерального казенного предприятия «Анозит» (далее – ФКП «Анозит») при проведении запроса цен в электронной форме на проведение работ по экспертизе промышленной безопасности строительных конструкций эстакад для прокладки трубопроводов объектов: 1282, 1042, 932 производства анозита (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32312241179 от 30.03.2023 г., Процедура 32312241179 на сайте http://www.rts-tender.ru, Лот № 1).
Заявитель сообщает следующее.
В единой информационной системе 30 марта 2023 года заказчиком была размещена закупка под номером 32312241179 – Запрос цен в электронной форме, по выбору поставщика на проведение работ по экспертизе промышленной безопасности строительных конструкций эстакад для прокладки трубопроводов объектов: 1282, 1042, 932 производства анозита.
Заявитель после изучения извещения и документации, а также приложенных к нему сопроводительных документов разместил заявку на участие в закупке 11.04.2023 г. в 18:35 (по МСК), что подтверждается протоколом рассмотрения и оценки заявок от 18.04.2023 г.
При оценке заявок по установленным в п. 13.1. Документации требованиям к содержанию и составу документов в заявке, заявитель считает, что комиссия по закупкам заказчика при рассмотрении и подведении итогов закупки нарушили нормы документации, не правильно оценили документы, представленные на рассмотрение вместе с заявкой заявителя, следствием чего стало его неправомерное отклонение. По факту перечисленных нарушений сообщаем следующие доводы:
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 18.04.2023, закупочная комиссия приняла решение об отклонении на основании подпункта 2 пункта 15.3 документации о закупке в электронной форме № 32312241179 (далее в настоящем пункте – документация о закупке) в связи с тем, что заявителем не предоставлены информация и документы, предоставление которых является обязательным в соответствии с требованиями документации о закупке, а именно: заявителем в составе заявки не приложен документ, предусмотренный подпунктом 6 пункта 13.1.1 документации о закупке – Сканированные копии документов, подтверждающих полномочия лица действовать от имени участника закупки, которым подписана электронной подписью заявка от имени участника.
Комиссия считает, что приложенная заявителем в составе заявки доверенность от 09.01.2023 № Д - 01 не содержит полномочия лица, подписавшего электронной подписью заявку, на осуществление действий от имени юридического лица по подаче заявки на участие в настоящей закупочной процедуре по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст. 185 ГК РФ предусмотрено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
В соответствии подпунктом 6 пункта 13.1.1 документации о закупке, в состав заявки должны быть включены сканированные копии документов, подтверждающих полномочия лица действовать от имени участника закупки, которым подписана электронной подписью заявка от имени участника.
Таким образом, законодательство и закупочная документация не содержат дополнительных требований к доверенности на право представлять интересы участника государственных закупок. Доверенность, предоставленная заявителем в составе заявки, наделяют представителя всеми необходимыми полномочиями для участия в закупках.
Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Заявитель просит провести проверку по жалобе на предмет нарушений законодательства при оценке заявки Заявителя и преднамеренного ограничения конкуренции; приостановить процедуру заключения контракта; проверить действия конкурсной комиссии на соответствие действующего законодательства; отменить протокол рассмотрения и оценки заявок в запросе цен в электронной форме № 32312241179 от 30.03.2023 и обязать комиссию заказчика рассмотреть заявку заявителя в соответствии с требованиями документации.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ФКП «Анозит» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 05.05.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 10.05.2023 года в 14-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Уведомляем о возможности участия в рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.