База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-772/2021

 

«22»апреля2021года                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

в присутствии ..

рассмотрев жалобу ООО «Урал кожа» на действия заказчика – Федерального казенного учреждения «Сибирское окружное управление материально-технического снабжения МВД России» при проведении электронного аукциона № 0351100018121000141 напоставкукобуры«Универсал» (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения), начальная (максимальная) цена контракта 23 313 078,98 рублей,

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Урал кожа» с жалобойна действия заказчика – Федерального казенного учреждения «Сибирское окружное управление материально-технического снабжения МВД России» (далее - ФКУ «СОУМТС МВД России»)при проведении электронного аукциона № 0351100018121000141 напоставкукобуры«Универсал» (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения).

Суть жалобы заключается в следующем.

ООО «Урал кожа» обжалует положения аукционной документации 0351100018121000141 напоставкукобуры«Универсал» (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения).

Заявитель (ООО «Урал кожа») полагает, что положения документации нарушают нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а именно согласно подразделу 7.1 разделу 7 документации об электронном аукционе «Наименование, описание объекта закупки и условия исполнения контракта», кобура «Универсал» должна быть изготовлена в соответствии с техническими условиями (НКПБ. 301592.026 ТУ)в комплект поставки входит кобура, платформа, подсумок 2 шт., руководство по эксплуатации и паспорт.

ООО «Урал кожа» считает, что для того чтобы осуществить поставку по государственному контракту кобуры«Универсал» в соответствии с технической документацией НКПБ.301592.026ТУ участникам закупки нужно обратиться к разработчику и держателю подлинников (НКПБ.301592.026 ТУ)Обществу с ограниченной ответственностью «Новые оружейные технологии» (ИНН 5029056686).

ООО «Урал кожа» сообщило, что ранее направляло обращение разработчику, держателю технических условий НКПБ.ЗО 1592.026 ТУ кобура «Универсал» ООО «Новые оружейные технологии» с просьбой предоставить копию конструкторской документации НКПБ.ЗО 1592.026ТУ кобуры «Универсал» в случае признания Заявителя победителем электронного аукциона на поставку кобуры «Универсал», однако в ходе переговоров ООО «Новые оружейные технологии» отказалось передавать копию технических условий НКПБ.ЗО 1592.026ТУ.

Согласно ст. 8 ФЗ № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Запрещается совершение любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании изложенногоООО «Урал кожа» просит приостановить проведение закупки № 0351100018121000141.

На жалобу ООО «Урал кожа»от заказчика- ФКУ «СОУМТС МВД России»поступилипояснения, следующего содержания.

07 апреля 2021 года Заказчиком опубликовано извещение 0351100018121000141 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку кобуры«Универсал» (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ № 275-ФЗ, при размещении государственного оборонного заказа на поставки вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, конкурсная документация, документация об аукционе, документация о проведении запроса предложений должны содержать указание на наименования или товарные знаки таких вооружения, военной и специальной техники, военного имущества.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 519дсп от 27.10.2017 г., вооружение, военная и специальная техника, военное имущество не принятые на снабжение в установленном порядке не могут использоваться (применяться) сотрудниками органов внутренних дел.

Приказом МВД России от 21.05.2020 № 362 дсп (О внесении изменений в приложение № 1 к приказу МВД России от 29 марта 2013 г. № 178 дсп «О перечне образцов (комплексов, систем) специальной техники, принятых на снабжение органов внутренних дел Российской Федерации») кобура «Универсал» НКПБ. 301592.026 ТУ, принята на снабжение органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона и документацией об аукционе объектом закупки является кобура «Универсал» (НКПБ. 301592.026 ТУ).

Технические характеристики товара, их показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, установленным заказчиком требованиям, содержаться в пункте 7.1 Раздела 7 документации об аукционе.

Кобура «Универсал» должна быть изготовлена по техническому условию НКПБ. 301592.026 ТУ.

Заказчик (ФКУ «СОУМТС МВД России»)сообщил, что в аукционной документации установлено требование о том, что кобура «Универсал» должна быть изготовлена в соответствии с техническими условиями НКПБ. 301592.026 ТУ, а также принята на снабжение приказом МВД России от 21.05.2020 № 362 дсп (О внесении изменений в приложение № 1 к приказу МВД России от 29 марта 2013 г. № 178 дсп «О перечне образцов (комплексов, систем) специальной техники, принятых на снабжение органов внутренних дел Российской Федерации»). 

Технические условия НКПБ. 301592.026 ТУ в инициативном порядке разработаны ООО «Новые оружейные технологии», которое и является собственником указанных технических условий.

Заказчик (ФКУ «СОУМТС МВД России»)сообщил, что у него отсутствует разрешение собственника на публикацию и передачу третьим лицам технических условий НКПБ. 301592.026 ТУ.

По мнению заказчика (ФКУ «СОУМТС МВД России»),собственник технических условий в соответствии с действующим законодательством имеет право распоряжаться ими на свое усмотрение. В частности, допускается продажа технических условий или передача их третьим лицам во временное пользование.

Заказчик (ФКУ «СОУМТС МВД России»)сообщил, что кобура «Универсал» единственная кобура, принятая на снабжение, которая предназначена для ношения пистолета бесствольного ПБ-4СП, принятого на вооружение МВД России. Заказчик не вправе приобретать имущество не принятое на снабжение.

Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

07.04.2021 года ФКУ «СОУМТС МВД России»опубликовано извещение 0351100018121000141 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку кобуры«Универсал» (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона и документацией об аукционе объектом закупки является кобура «Универсал» (НКПБ. 301592.026 ТУ).

На заседании Комиссии представители сторон пояснили, что единственным разработчиком и держателем технических условий (НКПБ.301592.026ТУ), необходимых для изготовления Товара, является ООО «Новые оружейные технологии».

ООО «Урал кожа» сообщило, что ранее направляло обращение разработчику, держателю технических условий НКПБ.ЗО 1592.026 ТУ кобуры «Универсал» ООО «Новые оружейные технологии», с просьбой предоставить копию конструкторской документации НКПБ.ЗО 1592.026ТУ кобуры «Универсал», в случае признания Заявителя победителем электронного аукциона на поставку кобуры«Универсал».Однако ООО «Новые оружейные технологии» отказалось передавать копию технических условий НКПБ.ЗО 1592.026ТУ.

Однако в соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу могут устанавливаться ФЗ № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ № 275-ФЗ, при размещении государственного оборонного заказа на поставки вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, конкурсная документация, документация об аукционе, документация о проведении запроса предложений должны содержать указание на наименования или товарные знаки таких вооружения, военной и специальной техники, военного имущества.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 519дсп от 27.10.2017 г., вооружение, военная и специальная техника, военное имущество не принятые на снабжение в установленном порядке не могут использоваться (применяться) сотрудниками органов внутренних дел.

Приказом МВД России от 21.05.2020 № 362 дсп (О внесении изменений в приложение № 1 к приказу МВД России от 29 марта 2013 г. № 178 дсп «О перечне образцов (комплексов, систем) специальной техники, принятых на снабжение органов внутренних дел Российской Федерации») кобуры«Универсал» НКПБ. 301592.026 ТУ, принята на снабжение органов внутренних дел Российской Федерации.

Доказательств наличия какого-либо из вышеуказанных обстоятельств на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России не представлено.

С учетом изложенного, жалоба ООО «Урал кожа» на действия заказчика – ФКУ «СОУМТС МВД России» при проведении электронного аукциона № 0351100018121000141 признается необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ электронного аукциона № 0351100018121000141 Комиссией Новосибирского УФАС России иных нарушений не установлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15,ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Урал кожа» на действия заказчика – Федерального казенного учреждения «Сибирское окружное управление материально-технического снабжения МВД России» при проведении электронного аукциона № 0351100018121000141 напоставкукобуры«Универсал» (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения)необоснованной.

2. Передать материалы дела в отдел антимонопольного контроля и естественных монополий Новосибирского УФАС Россиидля рассмотрения вопроса о соответствии действий заказчика – Федерального казенного учреждения «Сибирское окружное управление материально-технического снабжения МВД России», также ООО «Новые оружейные технологии» (ИНН 5029056686) требованиям ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.