База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-2059/2023

«16» октября 2023 года                                                                                                 г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в отсутствие представителей заказчика – МКДОУ Куйбышевского района детский сад комбинированного вида «Жемчужинка», уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки – ИП Шурупова А.Ф., уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев обращение МКДОУ Куйбышевского района детский сад комбинированного вида «Жемчужинка» о включении сведений об ИП Шурупове (<...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Шурупова от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению мебели для дошкольных учреждений (извещение № 0351300183523000249), начальная (максимальная) цена контракта 22 466,67 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКДОУ Куйбышевского района детский сад комбинированного вида «Жемчужинка» о включении сведений об ИП Шурупове <...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Шурупова <...> от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению мебели для дошкольных учреждений (извещение № 0351300183523000249).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.09.2023 №ИЭА1 победителем аукциона в электронной форме был признан участник закупки № 114975956 (ИП Шурупов <...>).

29.09.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 06.10.2023 г.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Шурупове (<...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.09.2023 №ППУ20_1 ИП Шуруповым не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ИП Шурупова уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ИП Шурупов в адрес антимонопольного органа представил письменные пояснения следующего содержания. Проект контракта не подписан победителем закупки в срок, установленный Законом о контрактной системе, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей сотрудником ИП Шурупова. 08.10.2023 ИП Шурупов подписал проект контракта, а также перечислил денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта. Возможность исполнить контракт ИП Шурупов А.Ф. подтвердил документами, свидетельствующими о наличии материалов, необходимых для оказания услуг.

ИП Шурупов просил не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ИП Шурупова, а также то, что ИП Шурупов предпринимал меры, направленные на заключение контракта (ИП Шурупова подписал проект контракта, а также перечислил денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением от 08.10.2023 № 53, закупил необходимые для оказания услуг материалы), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ИП Шурупова <...> умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Шурупове <...> не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКДОУ Куйбышевского района детский сад комбинированного вида «Жемчужинка» о включении сведений об ИП Шурупове (<...>) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.