Постановление №054/04/14.3-1610/2020 в отношении Индивидуального предпринимателя Носницина от 1 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №054/04/14.3-1610/2020
о назначении административного наказания
«01» октября 2020г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев протокол №054/04/14.3-1610/2020 от 20.08.2020г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Индивидуального предпринимателя Носницина <…> (ОГРНИП 318774600027943, ИНН: 290111877907, Дата присвоения ОГРНИП: 22.01.2018, адрес регистрации: <…>),
в отсутствии/присутствии ИП Носницина А.А. (уведомлен),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица, переданное Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу (вх.№15209э от 06.12.2019г.), о совершении звонка 06.12.2019г. в 13:48 на абонентский номер <...> <...>, с номера: <...>, с предложением оформить банковскую карту, с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
По результатам рассмотрения заявления Новосибирским УФАС России возбуждено дело №054/05/18-287/2020 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Как установлено антимонопольным органом, в адрес заявителя был осуществлен звонок следующего содержания:
<начало записи> « - Алло.
- Добрый день, меня зовут Алена. Скажите, как я могу к вам обращаться?
- Алена, приветствую Вас.
- Хочу вас обрадовать, Вы ранее пользовались услугами платежных систем «Мастер кард» и «Виза», и в качестве благодарности за Ваше доверие, мы делаем Вам подарок. Это карта рассрочки. Проценты по нашей карте Вам вообще не нужно платить, так как она не является кредитной. Покупки по карте оплачиваются с рассрочкой без процентов до 12 месяцев. В течение 10 лет можете беспроцентно совершать покупки, тем более предусмотрено бесплатное обслуживание.
- Алло, Алена, скажите где ее получить?
- Она для вас будет абсолютно бесплатно.
- Откуда у вас мой номер телефона?
- Для получения Вашей карты оставайтесь на линии.
- Подскажите, откуда у вас мой номер телефон?
- Ваш номер телефона сгенерирован случайным образом,
- Ясно, вы сказали, что я пользовался какими-то оплатами, поэтому вы мне позвонили?
- Нет, вы пользовались платежной системой такой же как у нашей карты.
- Откуда вы знаете? Откуда у вас эта информация?
- Ниоткуда, никакой информации у нас нет. Вам хорошего дня, до свидания…» <конец записи>.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространенная информация является рекламой, так как привлекает внимание у неопределенного круга лиц к объекту рекламирования и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (банковской карте), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч.1 ст.18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как сообщается заявителем, им согласия, предусмотренного требованиями ч.1 ст.18 Закона «О рекламе», какому-либо лицу не давалось, следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч.1 ст.18 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст.18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона «О рекламе»). Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с реестром Российской системы и плана нумерации, оператором связи абонента-заявителя и оператором связи абонента, совершавшего звонки рекламного характера, является ПАО «МегаФон».
ПАО «МегаФон» сообщило (вх№252э от 10.01.20г.), что абонентский номер <...> <...> выделен ИП Носицину А.А. (ИНН 290111877907) на основании заключенного между сторонами Договора об оказании услуг связи от 12.09.2019г.
В адрес ИП Носницина А.А. неоднократно направлялись Определения (исх.№06-1613 от 06.02.20г., №06-2971 от 05.03.20г., №06-4508 от 07.04.20г., №06-5867 от 07.05.20г.) с запросом информации.
Ответ на данные Определения ИП Носнициным А.А. не представлен.
Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, не имеющим надлежащим образом полученного согласия абонента: <...> на осуществление звонков рекламного характера, с предложением финансовых услуг, является ИП Носницин А.А. (ОГРНИП 304290112600068).
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по делу №054/05/18-287/2020 от 05.06.2020г. реклама, распространенная 06.12.2019г. в 13:48 на абонентский номер <...> <...>, с номера: <...>, с предложением оформления банковской карты, в том числе следующего содержания:
<начало записи> «…Хочу вас обрадовать, Вы ранее пользовались услугами платежных систем «Мастер кард» и «Виза», и в качестве благодарности за Ваше доверие, мы делаем Вам подарок. Это карта рассрочки. Проценты по нашей карте Вам вообще не нужно платить, так как она не является кредитной. Покупки по карте оплачиваются с рассрочкой без процентов до 12 месяцев. В течение 10 лет можете беспроцентно совершать покупки, тем более предусмотрено бесплатное обслуживание.
- Алло, Алена, скажите где ее получить?
- Она для вас будет абсолютно бесплатно…» <конец записи>,
признана ненадлежащей,
а Индивидуальный предприниматель <…> (ОГРНИП 318774600027943, <…>) нарушившим ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе»:
- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата совершения административного правонарушения – 06 декабря 2019г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Нарушение указанной нормы Закона «О рекламе» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Следовательно, ответственным за данное правонарушения является Индивидуальный предприниматель <…> (ОГРНИП 318774600027943), т.к в действиях данного лица содержится правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях Индивидуального предпринимателя Носницина <…> (ОГРНИП 318774600027943, ИНН: 290111877907, Дата присвоения ОГРНИП: 22.01.2018, <…>) содержится правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения Индивидуального предпринимателя Носницина <…> к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Данное правонарушение совершено ИП Носнициным А.А. впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.
Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, установленных ст. ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Индивидуального предпринимателя Носницина <…> (ОГРНИП 318774600027943, ИНН: 290111877907, Дата присвоения ОГРНИП: 22.01.2018, <…>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к ИП Носницину А.А. меру административного наказания в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
<...>
Постановление о назначении административного наказания выдано «___» ____________ г.
Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу «___» ___________г.