Решение №РНП-54-203 обращение МКУ Сузунского района «Управление автомобильного т... от 30 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-203
«30» мая 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие …
рассмотрев обращение МКУ Сузунского района «Управление автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» о включении сведений об ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку запасных частей для транспортных средств (извещение № 0851600006823000098),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ Сузунского района «Управление автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» о включении сведений об ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку запасных частей для транспортных средств (извещение № 0851600006823000098).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
10.05.2023 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов закупки, в соответствии с которым победителем электронного аукциона было признано ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ».
11.05.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ».
Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.
18.05.2023 ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» разместило в ЕИС протокол разногласий.
18.05.2023 победитель закупки внес на расчетный счет заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.
19.05.2023 заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта.
23.05.2023 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен был подписать проект контракта.
Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
23.05.2023 заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта.
На запрос Новосибирского УФАС России № 08/6137/23 от 24.05.2023 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» сообщило следующее.
В ночь с 21.05.2023 на 22.05.2023 в офисе ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» по вине другого арендатора (ООО «Агроторг») произошло затопление бытовыми и человеческими отходами помещения, в результате чего вышел из строя рабочий компьютер, на котором было установлено программное обеспечение, необходимое для подписания проекта контракта (в подтверждение представлены договор аренды от 21.03.2023, заключенный между ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» и ИП Спорыхиной Ю.В., акт о последствиях залива нежилого помещения от 22.05.2023, акты об оказании услуг – удалении следов аварийной протечки канализации от 22.05.2023, 24.05.2023). В результате указанного происшествия работа общества была парализована, отсутствовал доступ к сети Интернет, компьютеры не работали.
Таким образом, у ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» отсутствовала техническая возможность подписать проект контракта. ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, у ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» имелась объективная причина неподписания проекта контракта в установленный Законом о контрактной системе срок, а именно, наступление обстоятельств, не зависящих от победителя закупки. Принимая во внимание указанный факт, а также своевременное предоставление обеспечения исполнения контракта, нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч.14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения МКУ Сузунского района «Управление автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» о включении сведений об ООО «ЗА РУЛЕМ-КОМФОРТ» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0851600006823000098 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.