База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/67-1069/2021

 

02 июня 2021 года                                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
<...>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
<...>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей:

от заказчика – филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (уведомлен надлежащим образом);

от подателя жалобы – ООО «Фитнес Тайм» (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «Фитнес Тайм» на действия аукционной комиссии заказчика – филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» при проведении электронного аукциона № 0351100003021000006 на поставку металлических столов для досмотра и металлоконструкций (уличная металлическая ступень) на автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Ташанта», расположенный в Республике Алтай, для нужд Новосибирской области филиала ФГКУ Росгранстрой, начальная (максимальная) цена контракта 479 333 руб. 32 коп.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Фитнес Тайм» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» при проведении электронного аукциона № 0351100003021000006 на поставку металлических столов для досмотра и металлоконструкций (уличная металлическая ступень) на автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Ташанта», расположенный в Республике Алтай, для нужд Новосибирской области филиала ФГКУ Росгранстрой.

Суть жалобы ООО «Фитнес Тайм» заключается в следующем.

Аукционной комиссией было принято решение о признании заявки ООО «Фитнес Тайм» (№ 109846445) не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

В обоснование принятого решения в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе указано следующее.

В первой части заявки участника закупки не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (в заявке указано: поверхность столешницы покрыта листовой сталью или оцинкованной сталью).

Вместе с тем, податель жалобы не согласен с указанным решением на основании следующего.

Из описания объекта закупки, по мнению ООО «Фитнес Тайм», не следует, что участникам закупки в первой части заявки необходимо было указать один из видов стали (оцинкованная или листовая), поскольку в описании данной характеристики отсутствует союз «или», знаки «/» и «;».

В соответствии с описанием объекта закупки основу столешницы необходимо выполнить из влагостойкой ламинированной фанеры толщиной не менее 18 мм, лицевую поверхность столешницы покрыть листовой сталью (допускается оцинкованная сталь).

По мнению подателя жалобы, в скобках указывается дополнение или уточнение к требуемым характеристикам, не влекущее за собой необходимость выбора.

Таким образом, податель жалобы считает, что первая часть заявки ООО «Фитнес Тайм» соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Филиал ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в возражениях на жалобу ООО «Фитнес Тайм» сообщил следующее.

Согласно п. 12.4 документации об электронном аукционе сведения о показателях товаров должны отражать фактические показатели определенного товара, предлагаемого к поставке и (или) использованию, соответствующие технической документации на товар.

Вместе с тем, информация, содержащаяся в первой части заявки, не соответствовала требованиям документации об электронном аукционе и не отражала фактические показатели товара, предполагаемого к поставке: поверхность столешницы покрыта листовой сталью или оцинкованной сталью, наличие износоустойчивого лакокрасочного покрытия. Таким образом, участником закупки не была представлена информация о конкретном материале покрытия столешницы.

На основании вышеизложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия правомерно признала заявку ООО «Фитнес Тайм» (№ 109846445) не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а также с п. 12.2.2 документации об электронном аукционе первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом, указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 12.4 документации об электронном аукционе сведения о показателях товаров должны отражать фактические показатели определенного товара, предлагаемого к поставке и (или) использованию, соответствующие технической документации на товар.

Таким образом, участникам закупки в первой части заявки необходимо представить значения показателей конкретного товара.

Согласно описанию объекта закупки к поставке необходим металлический стол, в том числе, со следующими характеристиками: основа столешницы должна быть выполнена из влагостойкой ламинированной фанеры толщиной не менее 18 мм, лицевая поверхность столешницы должна быть покрыта листовой сталью (допускается оцинкованная сталь) толщиной не менее 2 мм (в случае применения оцинкованной стали нанесение лакокрасочного покрытия не требуется).

Изучив заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «Фитнес Тайм» в первой части заявки было указано следующее: основа столешницы выполнена из влагостойкой ламинированной фанеры толщиной 18 мм, лицевая поверхность столешницы покрыта листовой сталью (допускается оцинкованная сталь) толщиной 2 мм (в случае применения оцинкованной стали нанесение лакокрасочного покрытия не требуется).

При этом, из информации, представленной ООО «Фитнес Тайм» в первой части заявки, невозможно установить какой именно сталью будет покрыта столешница: листовой или оцинкованной.

Таким образом, участником закупки в первой части заявки не было представлено конкретное значение показателя «материал столешницы».

На основании изложенного, аукционной комиссией правомерно было принято решение о признании заявки ООО «Фитнес Тайм» не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Фитнес Тайм» на действия аукционной комиссии заказчика – филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» при проведении электронного аукциона № 0351100003021000006 на поставку металлических столов для досмотра и металлоконструкций (уличная металлическая ступень) на автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Ташанта», расположенный в Республике Алтай, для нужд Новосибирской области филиала ФГКУ Росгранстрой необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.