Решение б/н Решение по делу №53 в отношении ООО «РС» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«24» января 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии - Камнева Н.П.,
Волохина И.В.,
Ахметзянова И.Р.,
рассмотрев дело № 53 по факту распространения в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.) рекламных объявлений с признаками нарушения:
· п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.
в присутствии:
представителя заявителя - ФГУ «ФЛЦ при Росстрое» (доверенность №104 от 09.01.2008г.) <…>;
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «РС» (доверенность от 17.01.2008г.) <…>,
УСАТНОВИЛА
23 октября 2007 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления (вх. №№ 4510, 4509) от филиала по Сибирскому федеральному округу Федерального Государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое России» (далее филиал ФГУ «ФЛЦ при Росстрое») по факту распространения ненадлежащей рекламы, размещенной в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г.: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП Пашкевич С.Н. Лиц. № Д 757749» на стр. 127., «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» на стр.100 и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>» на стр. 126.
В заявлениях указано, что на осуществление услуг по монтажу систем отопления, водоснабжения, электромонтажных работ требуется наличие лицензии, т.к. в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности, в соответствии с государственным стандартом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. № 174, данная деятельность включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика (абз. 2, п.1 Положения).
В сведениях о выданных лицензиях на указанную деятельность, имеющихся у филиала ФГУ «ФЛЦ при Росстрое», отсутствует информация о предоставлении лицензии № 757749 (выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «СтройУниверсал») индивидуальному предпринимателю <…>Лицензия № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1, указанная в рекламном объявлении ООО «Экспресс Быт Сервис», фактически выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «Городская сервисная служба фирма «ТРИ-В».
Проверка, проведенная Новосибирским УФАС России, показала, что рекламные материалы для размещения в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. предоставлены рекламно-информационным агентством «САТРЕН» (ООО «РИА «САТРЕН»). Из документов, предоставленных рекламно-информационным агентством (договор возмездного оказания услуг №426/07-ГК от 19 июля 2007г., заключенный между ООО «РИА «САТРЕН» и ИП <…>акт выполненных работ от 11 октября 2007г., приходный кассовый ордер №005422, макет и заявка от 19 июля 2007г.) следует, что рекламное объявление «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП <…>С.Н. Лиц. № Д 757749», разместил рекламодатель индивидуальный предприниматель <…>
Таким образом, рекламодатель ИП <…>, не имея лицензии, разместил рекламу услуг по оказанию сантехнических, электромонтажных работ, которые, согласно абз. 2, п.1 Положения о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, подлежат лицензированию.
По факту размещения рекламных объявлений: «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», ООО «РИА «САТРЕН» представило объяснение, из которого следует, что рекламодатель ООО «Экспресс Быт Сервис» разместил рекламное объявление на основании заявки, при этом размещение рекламы не оплатил. В связи с этим документы на размещение рассматриваемой рекламы отсутствуют.
На запрос Новосибирского УФАС России ООО «ЭКСПРЕСС БЫТ СЕРВИС» (вх. № 5598 от 18 декабря 2007 г.) сообщило, что за размещением рекламы в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» не обращались, соответственно договоры на размещение рекламы не заключались, указанные в рекламе виды работ ООО «ЭкспрессБытСервис» не выполняет.
Таким образом, в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. размещены рекламные объявления товара (услуг), на производство и реализацию которого требуется получение лицензии, при отсутствии у рекламодателя таковой.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе) не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется поручение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Ответственность за нарушение ст. 7 закона о рекламе несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 закона о рекламе).
В соответствии с п.7 ст. 3 закона о рекламе, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рассматриваемая реклама размещена в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы», учредителем которого (свидетельство о регистрации средства массовой информации №ПИ 12-1678 от 14.02.2003г.) является ООО «РС». Таким образом, ООО «РС» является рекламораспространителем.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признаётся ненадлежащей.
На заседании Комиссии представитель заявителя подтвердил требования, изложенные в заявлении. Представитель ООО «РС» согласилась с наличием в действиях указанного юридического лица нарушения законодательства о рекламе.
Заслушав ответчика, рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА
1. Признать ООО «РС» нарушившим п.7 ст.7 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», а рекламные объявления: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>-…. ИП <…>Лиц. № Д 757749», «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», размещенные в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей рекламой.
2. Выдать ООО «РС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «28» января 2008 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии Н.П. Камнева
И.В. Волохина
И.Р. Ахметзянова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«24» января 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии: Камнева Н.П., Волохина И.В., Ахметзянова И.Р.,
на основании своего решения от «24» января 2008 г. по делу № 53 о признании рекламы, распространённой в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей,
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. ООО «РС» (фактическое место нахождения: 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 165) в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не допускать распространение рекламы с нарушением требований:
· п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.
2. ООО «РС» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "22" февраля 2008 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с ч. 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии Н.П. Камнева
И.В. Волохина
И.Р. Ахметзянова