База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-191/2020

о назначении административного наказания

18 февраля 2020 г.                                                                                                   г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <….>, рассмотрев постановление прокурора Первомайского района города Новосибирска старшего советника юстиции Пуцына И.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2020 г. и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – специалиста по закупкам Муниципального казенного предприятия города Новосибирска «Пассажирское автотранспортное предприятие № 4» <…>, (<…>), в присутствии <…>,

УСТАНОВИЛ:

29.01.2020 прокуратурой Первомайского района города Новосибирска проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту - Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ) в Муниципальном казенном предприятии города Новосибирска «Пассажирское автотранспортное предприятие № 4» (далее по тексту МКП «ПАТП № 4»). МКП «ПАТП № 4» расположено по адресу: 630068, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Приграничная, 2. Директором данного учреждения является Башкатов Сергей Александрович.

В ходе мониторинга официального сайта в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru и проведенной проверки соблюдения МКП «ПАТП № 4» требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 выявлены нарушения при направлении сведений о заключении договоров в реестр договоров, заключенных заказчиками.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 при закупке заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223- ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 утверждены правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - Правила).

Согласно п.п. «а» п. 10 Правил, в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "е", "и" (за исключением информации о договорах с субподрядчиками), "м" - "о" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 Правил, информация и документы, подлежащие включению в реестр, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Как установлено проверкой, 22.04.2019 между МКП «ПАТП № 4» и ООО «АЗС-ЛЮКС» заключен договор № SBR003-190128262400003 на приобретение светлых нефтепродуктов (топливо дизельное и бензин РЕГУЛЯР-92) на сумму 63578137,00 руб.

В силу вышеуказанных требований закона информация о договоре № SBR003-190128262400003            от 22.04.2019 подлежала внесению в реестр договоров в срок до 25.04.2019 включительно.

В нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ сведения об указанном договоре размещены на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru под реестровым номером № 55409102650190000620000 22.08.2019.

Таким образом, сведения, предусмотренные законодательством в сфере закупок, МКП «ПАТП № 4» размещены с нарушением сроков.

Аналогичные нарушения установлены при размещении МКП «ПАТП №    4» сведений о заключении еще двух договоров: № SBR003-190128262400001 от 25.03.2019 (сведения размещены 05.09.2019 под реестровым номером № 55409102650190000690000); № SBR003-190128262400002/176 от 25.03.2019 (сведения размещены 15.07.2019 под реестровым номером № 55409102650190000520000).

Как установлено, в соответствии с приказом от 23.10.2018 № 114 ответственным за проведение закупок товаров, работ, услуг и соблюдение Положения о закупке товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» назначен специалист по закупкам МКП «ПАТП № 4» - <….>.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В связи с изложенным, в действиях должностного лица - специалиста по закупкам МКП «ПАТП № 4» - <….> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 23.83 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 - 8 статьи 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса. В силу ч. 2 ст. 23.83 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, их заместители.

Время совершения правонарушения: 26.04.2019 (по договору № SBR003-190128262400003 от 22.04.2019); 29.03.2019 (по договору № SBR003-190128262400001 от 25.03.2019); 29.03.2019 (по договору № SBR003-190128262400002/176 от 25.03.2019).

Место совершения административного правонарушения: 630068, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул. Приграничная, 2.

На административном рассмотрении дела <….> пояснила, что нарушение допущено в связи с большим объемом выполняемой работы.

Вина <….> в совершении указанного правонарушения подтверждается настоящим постановлением и иными собранными материалами проверки.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст. 23.83, ч. 4 ст. 7.32.3, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1) Признать специалиста по закупкам Муниципального казенного предприятия города Новосибирска «Пассажирское автотранспортное предприятие № 4» <….> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2) Назначить должностному лицу - специалиста по закупкам Муниципального казенного предприятия города Новосибирска «Пассажирское автотранспортное предприятие № 4» <….>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

 

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, УИН 16100500000000427883.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.