База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью  «Геостройизыскания-Новосибирск» (вх. № 4065 от 11.03.2020 года) на действия заказчика федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Новосибирской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку тахеометра электронного Leica TM50 1'' (или эквивалент) в количестве 1 шт. (извещение № 32008860784).

Заявитель сообщает следующее.

26.02.2020      года в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона № 32008860784. Наименование объекта закупки: «Поставка тахеометра электронного LeicaTM50 1" (или эквивалент) в количестве 1 шт.»

Из описания объекта закупки аукционной документации следует, что в пункте 3.1. Технические и метрологические характеристики Тахеометра содержатся требования к товару, ограничивающие количество участников т.к. под указанные в техническом задании параметры подходят приборы одной единственной торговой марки - Leica Geosystems.

В связи с чем, нами был подан запрос от 20.02.2020 (Приложение 1) в котором мы разъяснили свою позицию и предложили внести изменения в техническое задание. 26.02.2020 в единой информационной системе был опубликован ответ (Приложение 2), в котором основные наши требования отклонили, в техническом задании были внесены незначительные изменения. Исходя из этого, мы были вынуждены направить новый запрос, после чего 06.03.2020 в единой информационной системе был опубликован ответ.

В соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также в соответствии с Положением о закупке товаров, работ и услуг Заказчика, в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.

В соответствии с ч.2.п.1. ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции", запрещено создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

 

Наименование товара	наименование характеристики	параметры характеристики в ТЗ Заказчика	Обоснование требований	Необходимые изменения
П. 3.1. Технические и метрологическ не характеристик и Тахеометра
	Измерение расстояний в отражательном режиме на отражающую пленку	Наибольшее измеряемое расстояние, м, не менее 250	Требование является необоснованным и ограничивает конкуренцию. Данной характеристикой обладает единственный электронный тахеометр ТМ50 1" (единственного производителя Leica Ge0systems)K0T0pbifi может быть использован в качестве эталона 2 го разряда	Просим изложить «параметры характеристик» в виде - Наибольшее измеряемое расстояние, м, не менее 200

 

	Измерение расстояний в диффузном режиме	Наибольшее измеряемое расстояние, м, не менее 1000	Термин «диффузный режим» является не однозначным, т.к. в ГОСТ Р 51774-2001 в котором он упоминается подразумевает безотражательные измерения и измерения на отражательную плёнку, что является различными характеристиками тахеометра. К тому же данный термин применяется в инструкции и описании типов средств измерений единственного производителя - Leica Geosystems, к тому же, параметр наибольшее измеряемое расстояние в диффузном режиме, м, не менее 1000 - не является обязательным для прибора который может быть использован в качестве эталона 2 го разряда, более того данный параметр ограничивает конкуренцию поскольку данными свойствами обладает единственный прибор ТМ50 1" единственного производителя - Leica Geosystems	Просим изменить наименование характеристики на - Измерения на поверхность соответствующей белой поверхности пластины Кодак с коэффициентом отражения не менее 90 %. Просим изложить «параметры характеристик» в виде - Наибольшее измеряемое расстояние, м, не менее 100
	Измерение расстояний в режиме больших дальностей	Измеряемое расстояние, м, от 1000 до 12000	Требование является необоснованным и ограничивает конкуренцию. Данный параметр не является обязательным, т.к. не учитываются в поверочной схеме 2-го разряда	Просим удалить данную характеристику, а так же параметр характеристики
	Компенсатор углов наклона	Наибольший диапазон компенсации, угл. мин, не менее 8	На сегодняшний день не один из существующих приборов которые могут быть использованы в качестве эталона 2 го разряда не обладает компенсатором с диапазоном компенсации углов не менее 8 минут	Просим изложить «параметры характеристик» в виде» - Наибольший диапазон компенсации, угл. мин, не менее 4
	Компенсатор углов наклона	Погрешность компенсации, угл. сек, не более 0,5	Данной характеристикой обладает единственный электронный тахеометр ТМ50 1" (единственного производителя Leica Geosystems) который может быть использован в качестве эталона 2 го разряда	Просим изложить «параметры характеристик» в виде» - Погрешность компенсации, угл. сек, не более 1”.
	Наведение на отражатель	Наибольшая дальность наведения на отражатель, м, не менее 3000	Требование является необоснованным и ограничивает конкуренцию. Данной характеристикой обладает единственный электронный тахеометр ТМ50 1" (единственного производителя Leica Geosystems) который может быть использован в качестве эталона 2 го разряда	Просим изложить «параметры характеристик» в виде» - Наибольшая дальность наведения на отражатель, м, не менее 1000
	Общие характеристики	Сервоприводы на основе пьезотехнологии; Скорость вращения сервопривода, не менее 180°/с;	Требование является необоснованным и ограничивает конкуренцию. Данной характеристикой обладает единственный электронный тахеометр ТМ50 1" (единственного производителя Leica Geosystems) который может быть использован в качестве эталона 2 го разряда	Просим изложить «параметры характеристик» в виде» - наличие сервоприводов. Скорость вращения сервопривода, не менее 627с;

 

	Общие характеристики	Размеры лазерного пятна на расстоянии 50 м, мм, не более 8x20	Данный параметр не является существенным в качестве эталона 2го разряда. Требование является необоснованным и ограничивает конкуренцию. Данной характеристикой обладает единственный электронный тахеометр ТМ50 1" (единственного производителя Leica Geosystems) который может быть использован в качестве эталона 2 го разряда	Просим удалить параметр - Размеры лазерного пятна на расстоянии 50 м, мм, не более 8x20
	Общие характеристики	Клавиатура не менее 34 клавиш с подсветкой, в т. ч. 12 функциональных клавиш, 12 буквенноцифровых клавиш, а также заданная пользователем клавиша Smart Key	Формулировка не менее 34 клавиш является не корректной. Т.к. указывает на одну единственную модель прибора который может быть эталоном 2 го класса производителя Leica Geosystems. Требование является необоснованным и ограничивает конкуренцию. Технология Smart Key - Требование является необоснованным и ограничивает конкуренцию. Указывает на конкретного производителя, а именно Leica Geosystems	Просим изложить «параметры характеристик» в виде» - Клавиатура не менее 25 клавиш с подсветкой, в т. ч. 12 функциональных клавиш, 12 буквенно­цифровых клавиш, а также заданная пользователем клавиша
	Общие характеристики	Габаритные размеры (Д х Ш х В), мм, не более: 228x248x351	Требование является необоснованным и ограничивает конкуренцию, т.к. габариты не могут влиять на качество измерений и потребительские характеристики тахеометра. Более того все современные тахеометры имеют компактные размеры и вес, позволяющий переносить их вручную.	Просим исключить данный пункт, либо изменить на - Габаритные размеры (Д х Ш х В), мм, не более 228x248x400

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику Федеральному бюджетному учреждению «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Новосибирской области» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 18.03.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 20.03.2020 года в 15:00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.  

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.