Определение №054/01/11-43/2020 в отношении ООО «СИБМЕР» и ООО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» от 13 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 054/01/11-43/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
13 января 2020 года г. Новосибирск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступило заявление от МРУ Росфинмониторинга по СФО (вх. № 93ДСП от 10.10.19), содержащее информацию о наличии в действиях ООО «СИБМЕР» (ИНН 5408160218) и ООО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» (ИНН 5402582132) признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при заключении государственных и муниципальных контрактов.
В ходе анализа всех обстоятельств обращения установлено, что ООО «СИБМЕР» и ООО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» заключено письменное соглашение, природу которого можно отнести к антиконкурентным.
Согласно анализу сведений электронных торговых площадок, «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» при участии в аукционе № 0711200008317000370 предоставила в составе заявки договор от 01.06.2017г. № 54-01/17 о совместном между собой техническом сотрудничестве с ООО «СИБМЕР» (далее - Договор). Действия ООО «СИБМЕР» и ООО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА», выражающиеся в заключении Договора от 01.06.2017г. о совместном техническом сотрудничестве, совместном участии в торгах не могут быть действиями двух хозяйствующих субъектов-конкурентов.
Кроме того, в прилагаемых файлах других электронных площадок установлены доверенности ООО «СИБМЕР» и ООО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА», наделяющие одно и тоже физическое лицо (<...>) действовать в интересах каждого из юридических лиц. Также, при регистрации на одной из площадок юридические лица указали идентичные номер телефона (<...>, e-mail (<...>)
К файлам заявки ООО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» прилагается свидетельство ООО «СИБМЕР» о состоянии измерений в лаборатории и документ, подтверждающий стажировку сотрудников ООО «СИБМЕР» в НИИФТ.
В файлах ООО «СИБМЕР» приложена доверенность на имя <...>, являющегося действующим директором ООО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» и на <...>, являющимся сотрудником на двух хозяйствующих субъектах. Также, в файлах ООО «СИБМЕР» прилагается приказ № 13 от 30.03.2018 г. «О временном исполнении обязанностей директора», в котором зафиксировано возложение обязанностей на главного инженера ООО «СИБМЕР» <...> на время отпуска».
Кроме того, ООО «СИБМЕР» и ООО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» принимали совместное участие за период июня 2016 года по август 2019 года в закупках № 0372100048816000463, 0372100037116000372, 0375200049016000463, 0375200049016000464, 0375200049016000465, 0320200004217000029, 0373100032017000012, 0372100048817000027, 0373100068217000165, 0320200004217000120, 0343200013817000132, 0343200013817000142, 0375200049017000217, 0375200049018000011, 0375200049018000013, 0307200029418000088, 0852500000118000754, 0852500000118000762, 0356200005118000070, 0373100068218000763, 0320200004218000133, 0343200013818000215, 0152200004718001808, 0375200049019000093, 0375200049019000103, 0375200049019000107.
Согласно прилагаемым справкам ИФНС по форме 2-НДФЛ за 2017-2018г. установлены массовые «перекрестные» совмещения единовременной работы сотрудников ОО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» и ООО «СИБМЕР» за 2017г.: совпадения 11 сотрудников: <...>. За 2018г. совпадения единовременного трудоустройства в ООО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА», ООО «СИБМЕР» 19 сотрудников: <...>.
Сравнительным анализом IP - адресов, с которых проводились перечисления денежных средств между юридическими лицами, зафиксировано, что вход в систему «Банк Клиент» осуществлялся под одним ip-адресом: <...>. Интервалы времени входа/выхода в одни и те же дни на протяжении 2016-2017 годов указывают на совместное единовременное использование данного ip – адреса.
В дополнении, осуществление процессуально значимых действий с банковскими счетами двух хозяйствующих субъектов-конкурентов из одного физического места указывает на взаимосвязь данных лиц.
Пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. В силу п.2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Возможное разделение аукционов между участниками торгов является одной из форм реализации антиконкурентного соглашения, результатом чего является поддержание цен на торгах, отсутствие конкурентной борьбы между участниками, что не соответствует основным принципам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
На основании изложенного издан Приказ от 13.01.2020 г. № 11 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «СИБМЕР» (далее – ООО «СИБМЕР») (ИНН 5408160218, место нахождения: улица Дуси Ковальчук, дом 260/2, этаж 2, город Новосибирск, 630049); Обществом с ограниченной ответственностью «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» (далее – ООО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» (ИНН 5402582132, место нахождения: улица Дуси Ковальчук, дом 260/2, этаж 2, город Новосибирск, 630049) части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 054/01/11-43/2020 к рассмотрению на 12.02.2020 в 10-00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Регистрация ответчика в кабинете 1108.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/11-43/2020 в качестве ответчиков:
- Общество с ограниченной ответственностью «СИБМЕР» (далее – ООО «СИБМЕР») (ИНН 5408160218, место нахождения: улица Дуси Ковальчук, дом 260/2, этаж 2, город Новосибирск, 630049);
- Общество с ограниченной ответственностью «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» (далее – ООО «РАДИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА» (ИНН 5402582132, место нахождения: улица Дуси Ковальчук, дом 260/2, этаж 2, город Новосибирск, 630049);
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/11-43/2020 в качестве заявителя МРУ Росфинмониторинга по СФО (ул. Красный проспект, д. 67, г. Новосибирск, 630091).
4. Ответчикам в срок до 05.02.2020 года представить объяснения по существу дела.
Явка ответчиков по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 054/01/11-43/2020, предоставляющей, в том числе, право участия в производстве по делу об административном правонарушении, получения приглашения на составление протокола об административном правонарушении, а также право подписания протокола об административном правонарушении) обязательна.