Постановление №054/04/9.21-1295/2021 в отношении юридического лица – Муниципального унитарного пр... от 8 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/9.21-1295/2021
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
08 сентября 2021 года г. Новосибирск
Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2021 г. и материалы административного дела, возбужденного заместителем прокурора Новосибирской области, старшим советником юстиции <...>, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (далее – МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ») (ОГРН 1025403201383, ИНН 5411100875, КПП 540701001, юридический адрес: 630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Революции, 5, дата регистрации 03.04.1996),
УСТАНОВИЛ:
По результатам проведения проверки соблюдения МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» законодательства о технологическом присоединении к сетям холодного водоснабжения и водоотведения прокуратурой Новосибирской области постановлением от 25.06.2021 г. возбуждено производство по настоящему делу по следующим обстоятельствам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» постановлением Правительства РФ от 29.05.2020 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила).
Разделом 4 Правил установлены особенности подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Так, пунктом 100 Правил определено, что заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении (технологическом присоединении) в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного организацией водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и направляет в указанный срок один экземпляр организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении (технологическом присоединении).
В случае несогласия с представленным проектом договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении (технологическом присоединении) направляет организации водопроводно- канализационного хозяйства мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении), к которому прилагает при необходимости протокол разногласий.
При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и протокола разногласий организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа рассмотреть его, принять меры по урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (технологическом присоединении).
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» нарушены установленные пунктом 100 Правил сроки подписания и направления заявителям договоров о подключении объектов после возвращения заявителями проекта договора с разногласиями.
Так, МУП «Зоологический парк» отказался подписывать полученные от МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» договоры о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения объекта «вольеры для бурых медведей» в связи с выявленными замечаниями и вернул их для изменения 16.02.2021.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» новые проекты договоров направил заявителю на 13- й рабочий день (09.03.2021).
Аналогичные нарушения допущены при возвращении в МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» проектов договоров:
- с МБУ «Спортивный город» на подключение хоккейной раздевалки по ул. Зорге, 107 г. Новосибирска (договоры поступили для корректировки 08.12.2020, проекты договоров направлены 23.12.2020, то есть на 11-й рабочий день);
- ООО «Квартал.Авиатор.Новосибирск» на подключение МКД (17.12.2020 поступил договор для корректировки, новый проект договора направлен заявителю 22.01.2021, то есть на 20-й рабочий день).
Пунктом 92 Правил установлено, что в случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов.
С нарушением установленного пунктом 92 Правил срока МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» <...> направлено уведомление о предоставлении дополнительных документов (заявка поступила 29.01.2021, уведомление направлено 04.02.2021, то есть на 4-й рабочий день).
Аналогичные нарушения допущены при направлении 09.07.2020 (на 4-й рабочий день) уведомления ООО «Базис-Центр» на заявку, поступившую 03.07.2020; при направлении 17.09.2020 (на 4-й рабочий день) уведомления на заявку ФГБОУ ВО «НГТУ», поступившую 1 1.09.2020 (здание общежития НГТУ по пр. К. Маркса).
Пунктом 94 Правил установлено, что в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).
Не соблюден установленный пунктом 94 Правил срок направления заявителю подписанного договора о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) при рассмотрении заявок ООО «Дар» на подключение комплекса жилой застройки в Мичуринском сельсовете (поступили 27.07.2020, договоры направлены 03.09.2020, то есть на 28-й рабочий день), заявки ОАО «ТДСК» на подключение МКД по ул. Междуреченская, 2а (поступили 16.09.2020, договоры направлены 16.10.2020, то есть на 22-й рабочий день).
Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения установлена административная ответственность.
Таким образом, МУП г. Новосибирска «Горводоканал» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения - Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Революции, д. 5.
Дата совершения административного правонарушения: 04.03.2021, 22.12.2020, 11.01.2021, 04.02.2021, 09.07.2020, 17.09.2020, 25.08.2020, 15.10.2020.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» письмами от 13.08.2021 сообщило следующее.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» 16.11.2020 г. направило в адрес МБУ «Спортивный город» проекты договоров о подключении. МБУ «Спортивный город» 08.12.2020 г. направило в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» неподписанные проекты договоров о подключении без приложения протоколов разногласий. Ввиду того, что заявителем не был приложен протокол разногласий, МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» не должно было руководствоваться требованиями п. 100 Правил при рассмотрении данного обращения и обеспечить направление заявителю нового проекта договора в течение 10 рабочих дней.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» направило в адрес МУП «Зоологический парк им. Р.А. Шило» проекты дополнительных соглашений к договорам о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения 10.02.2021 г. МУП «Зоологический парк им. Р.А. Шило» 16.02.2021 г. (вх. №9374) направило в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» неподписанные проекты дополнительных соглашений с приложением протоколов разногласий. 25.02.2021 г. (вх. № 11600) МУП «Зоологический парк им. Р.А. Шило», обнаружив ошибку в направленных ранее протоколах разногласий, направило в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» новые протоколы разногласий к проектам дополнительных соглашений. МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» 09.03.2021 г. исх. № 5-5386/1 (на 7 рабочий день) направило в адрес заказчика подписанные протоколы разногласий, таким образом, требования, установленные п. 100 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, нарушены не были.
ООО «Дар» 27.07.2020 г. (вх. № 17871) обратилось в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» с заявлением о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения комплексной жилой застройки в п. Элитный, 19.08.2020 г. (вх. №20325) в дополнение к указанному выше заявлению направил согласие собственника технологически связанных сетей водопровода и канализации на технологическое присоединение к указанным сетям. 27.08.2020 г. (вх. № 21343) ООО «Дар» направило в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» письмо с просьбой не включать в расчет платы за подключение плату за расстояние, изъявив намерение собственными силами за счет собственных средств построить сети водопровода и канализации от точек подключения до границ земельного участка. Направленные дополнительные обращения к заявлению о подключении изменили существенные условия проектов договоров о подключении. МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» 16.09.2020 г. (на 14 рабочий день с момента предоставления дополнительных сведений и документов) направило в адрес заявителя проекты договоров о подключении, обеспечив соблюдение требований п. 94 Правил.
АО «ТОМ-ДОМ ТДСК» 16.09.2020 г. (вх. № 23461) обратилось в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» с заявлением о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения многоэтажных жилых домов по ул. Междуреченская, 2а в г. Новосибирске, 18.09 2020 г. (вх. №23701) в дополнение к указанному выше заявлению направил недостающие документы, необходимые для рассмотрения заявки. МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» 16.10.2020 г. (на 20 рабочий день с момента предоставления недостающих сведений и документов) направило в адрес заявителя проекты договоров о подключении, обеспечив соблюдение требований п. 94 Правил.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» в ответ на заявления о подключении от ФГБОУ ВО «НГТУ», ООО «Базис-Центр», <...> направило указанным заявителям уведомления о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня получения представить недостающие сведения и (или) документы и о приостановлении рассмотрения заявлений до получения недостающих сведений и (или) документов с нарушением установленного в соответствии с требованиями п.92 Правил срока на 1 календарный день в связи с выполнением рекомендаций по организации на предприятии работы курьерской службы и приему корреспонденции бесконтактным способом с соблюдением режима дезинфекции, направленными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для организации работы предприятия в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» 17.09.2020 г. направило в адрес ООО «Квартал Авиатор. Новосибирск» проекты договоров о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома №1 (по генплану) по ул. Аэропорт в Заельцовском районе г. Новосибирска. ООО «Квартал Авиатор. Новосибирск» в установленный п. 100 Правил срок направленные проекты договоров не подписало, в адрес предприятия не направило. 17.12.2020 г. (вх. № 33679) ООО «Квартал Авиатор. Новосибирск» повторно обратилось в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» с заявлением о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, руководствуясь со своей стороны требованиями п.99 Правил. МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» 22.01.2021 г. (на 20 рабочий день) направило в адрес заявителя проекты договоров о подключении, обеспечив соблюдение требований п. 94 Правил.
Изучив материалы дела, с учетом дополнительно представленных МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при рассмотрении дела об административном правонарушении, Новосибирское УФАС России приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Следовательно, доказательства, представленные прокуратурой Новосибирской области в адрес Новосибирского УФАС России с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, не имеют заранее установленную силу и оцениваются при рассмотрении настоящего дела с учетом дополнительных доказательств, представленных МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ».
Пунктом 100 Правил установлено, что заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении (технологическом присоединении) в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного организацией водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и направляет в указанный срок один экземпляр организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении (технологическом присоединении).
В случае несогласия с представленным проектом договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении (технологическом присоединении) направляет организации водопроводно- канализационного хозяйства мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении), к которому прилагает при необходимости протокол разногласий.
При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и протокола разногласий организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа рассмотреть его, принять меры по урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (технологическом присоединении).
С учетом дополнительно представленных доказательств установлено следующее.
10.02.2021 г. МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» направило в адрес МУП «Зоологический парк им. Р.А. Шило» проекты дополнительных соглашений к договорам о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. МУП «Зоологический парк им. Р.А. Шило» 16.02.2021 г. (вх. №9374) направило в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» неподписанные проекты дополнительных соглашений с приложением протоколов разногласий. При этом, МУП «Зоологический парк им. Р.А. Шило», обнаружив ошибку в направленных ранее протоколах разногласий, 25.02.2021 г. (вх. № 11600) направило в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» новые протоколы разногласий к проектам дополнительных соглашений. С учетом потупивших 25.02.2021 г. протоколов разногласий МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» 09.03.2021 г. исх. № 5-5386/1 (на 7 рабочий день) направило в адрес заказчика подписанные протоколы разногласий, таким образом, требования, установленные п. 100 Правил № 644, нарушены не были.
16.11.2020 г. МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» направило в адрес МБУ «Спортивный город» проекты договоров о подключении. МБУ «Спортивный город» 08.12.2020 г. направило в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» письмо, в котором просило внести изменения в проекты договоров в связи со сменой директора Учреждения. При этом каких-либо протоколов разногласий МБУ «Спортивный город» в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» не направляло. Следовательно, ввиду того, что заявителем не был приложен протокол разногласий, МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» не должно было руководствоваться требованиями п. 100 Правил при рассмотрении данного обращения и обеспечить направление заявителю нового проекта договора в течение 10 рабочих дней. МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», руководствуясь п. 94 Правил, 23.12.2020 направило в адрес МБУ «Спортивный город» проекты договоров на подключение хоккейной раздевалки по ул. Зорге, 107, что соответствует требованиям вышеуказанных Правил.
17.09.2020 г. МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» направило в адрес ООО «Квартал Авиатор. Новосибирск» проекты договоров о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома №1 (по генплану) по ул. Аэропорт в Заельцовском районе г. Новосибирска. ООО «Квартал Авиатор. Новосибирск» в установленный п. 100 Правил срок направленные проекты договоров не подписало, в адрес предприятия не направило. 17.12.2020 г. (вх. № 33679) ООО «Квартал Авиатор. Новосибирск» повторно обратилось в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» с заявлением о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, что является новой заявкой на подключение. МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» 22.01.2021 г. (на 20 рабочий день) направило в адрес заявителя проекты договоров о подключении, обеспечив соблюдение требований п. 94 Правил № 644.
Пунктом 94 Правил установлено, что в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).
16.09.2020 г. (вх. № 23461) АО «ТОМ-ДОМ ТДСК» обратилось в адрес МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» с заявлением о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения многоэтажных жилых домов по ул. Междуреченская, 2а в г. Новосибирске, 18.09 2020 г. (вх. №23701) в дополнение к указанному выше заявлению Общество направило недостающие документы, необходимые для рассмотрения заявки. В свою очередь МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» 16.10.2020 г. (на 20 рабочий день с момента предоставления недостающих сведений и документов) направило в адрес заявителя проекты договоров о подключении, обеспечив соблюдение требований п. 94 Правил № 644.
Следовательно, в действиях МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» нарушений п.п. 94, 100 Правил не установлено.
Пунктом 92 Правил установлено, что в случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов.
С нарушением установленного пунктом 92 Правил срока МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» <...> направлено уведомление о предоставлении дополнительных документов (заявка поступила 29.01.2021, уведомление направлено 04.02.2021, то есть на 4-й рабочий день).
Аналогичное нарушение допущено при направлении при направлении 17.09.2020 (на 4-й рабочий день) уведомления на заявку ФГБОУ ВО «НГТУ», поступившую 11.09.2020 (здание общежития НГТУ по пр. К. Маркса).
В свою очередь МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» пояснило, что нарушило срок, установленный п. 92 Правил № 644, на 1 календарный день в связи с выполнением рекомендаций по организации на предприятии работы курьерской службы и приему корреспонденции бесконтактным способом с соблюдением режима дезинфекции, направленными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для организации работы предприятия в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.
По фактам нарушения МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» п.п. 92, 94 Правил при рассмотрении заявок ООО «Дар» и ООО «Базис-Центр» установлено следующее.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, срок давности привлечения к ответственности МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по рассмотрению заявок ООО «Дар» и ООО «Базис-Центр» истекли 16.09.2021 и 09.07.2020 соответственно.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вина лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
На основании изложенного выше, материалами дела подтверждено только нарушение МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» установленного пунктом 92 Правил срока направления Полуэктову К.С. и ФГБОУ ВО «НГТУ» уведомления о предоставлении дополнительных документов на один день, что свидетельствует о наличии в действиях МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае в действиях МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по нарушению сроков направления уведомлений в адрес Полуэктова К.С. и ФГБОУ ВО «НГТУ» с учетом конкретных обстоятельств их нарушения не усматривается существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку срок, установленный Правилами, нарушен на один календарный день, а также то обстоятельство, что такое нарушение было допущено в связи с выполнением рекомендаций по организации на предприятии работы курьерской службы и приему корреспонденции бесконтактным способом с соблюдением режима дезинфекции, направленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для организации работы предприятия в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.
Таким образом, при рассмотрении дела МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, в связи с чем имеются основания для квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного и применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 2.9, пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьей 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 054/04/9.21-1295/2021 в отношении МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», возбужденному по части 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить и объявить устное замечание на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]
В соответствии со ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.
[1] В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.