База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Северный технопарк» (вх. № 5012э от 10.07.2019 года) на действия заказчика Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Спортивная школа олимпийского резерва по лыжному спорту»  при проведении аукциона в электронной форме на покупку снегоуплотнительной машины (ретракт) (извещение 31908021190).

Заявитель сообщает следующее.

В единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона в электронной форме - Покупка снегоуплотнительной машины (ретракт) (далее - Аукцион).

В соответствии с разделом официального сайта, в котором размещено извещение о проведении Аукциона, а также положениями документации закупка Заказчиком осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон) и Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Новосибирской области «Спортивная школа олимпийского резерва по лыжному спорту», утвержденного Наблюдательным советом ГАУ НСО «СШОР по лыжному спорту» Протокол № 3 от 11.04.2019 г. (далее - Положение).

Извещение о проведении Аукциона размещено Заказчиком на официальном сайте 24.06.2019 12:26 (МСК+4).

Согласно ч.1 ст.3 Закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики обязаны руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Однако в нарушение данной нормы Заказчиком в документации о закупке устанавливается следующее требование:

«Предоставление гарантийных писем от Покупателей (не менее трех) с приложением копий ПСМ (паспорт самоходной машины) с отметкой о постановке на учет в Гостехнадзоре, которым был поставлен аналогичный товар, участвующий в данном аукционе, с подтверждением того, что приобретенная техника эксплуатировалась у данного Покупателя в климатических условиях РФ не менее 3 (трех) лет».

Заявитель считает, что данное требование Заказчика нарушает законодательство и является фактом предоставления преимуществ лицам, возможно даже определенного круга, заведомо соответствующих данным требованиям, что полностью противоречит принципам обеспечения конкуренции.

По мнению заявителя, данное требование не допустимо применять по причине того, что оно ограничивает конкуренцию в процессе допуска участников к Аукциону и при этом объективно не является обоснованным какой-либо необходимостью. В том числе отсутствие необходимости в таком требовании к участникам обосновывается наличием в документации о закупке требований по гарантии, которые указаны в требованиях к Гарантийным обязательствам, которые составляют «36 месяцев без ограничения наработки» и которые заявитель обязуется полностью соблюдать, что фактически гарантирует Заказчику получение качественного продукта готового советовать обжалуемому требованию «эксплуатировалась у данного Покупателя в климатических условиях РФ не менее 3 (трех) лет».

Таким образом, заявитель полагает, что действия комиссии противоречат принципу обеспечения конкуренции, нарушают законы № 223-ФЗ, 135-ФЗ.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Спортивная школа олимпийского резерва по лыжному спорту»  надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 16.07.2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 18.07.2019 года в 09:00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях