Решение №РНП-54-7 обращение УСД в Кемеровской области - Кузбассе о включении с... от 10 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-7
«10» января 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие…
в присутствии ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение УСД в Кемеровской области - Кузбассе о включении сведений об ООО «АВТОСТАЛЬ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «АВТОСТАЛЬ» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию, диагностике и ремонту автотранспорта районных, городских судов Кемеровской области в г. Новокузнецке (извещение № 0139100001522000148),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение УСД в Кемеровской области - Кузбассе о включении сведений об ООО «АВТОСТАЛЬ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «АВТОСТАЛЬ» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию, диагностике и ремонту автотранспорта районных, городских судов Кемеровской области в г. Новокузнецке (извещение № 0139100001522000148).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
23.12.2022 в ЕИС был опубликован протокол подведения запроса котировок в электронной форме, согласно которому победителем было признано ООО «АВТОСТАЛЬ».
23.12.2022 заказчик разместил на электронной площадке и в единой информационной системе проект контракта на подписание ООО «АВТОСТАЛЬ».
Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.
27.12.2022 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель запроса котировок в электронной форме должен был подписать проект контракта.
Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования п.3 ч.3 данной статьи) и частью 5 данной статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
27.12.2022 заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «АВТОСТАЛЬ» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником запроса котировок в электронной форме не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта.
На запрос Новосибирского УФАС России № 08/13847/22 от 28.12.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «АВТОСТАЛЬ» сообщило следующее.
25.12.2022 по адресу г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 24, где расположен офис ООО «АВТОСТАЛЬ» произошло отключение электроэнергии, ввиду чего ООО «АВТОСТАЛЬ» не удалось подписать проект контракта (в подтверждение представлены копия договора аренды помещений № ГА-1/2022 от 01.03.2022, письмо арендатора помещения ООО «Гарант Авто»).
ООО «АВТОСТАЛЬ» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО «АВТОСТАЛЬ» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (отключение электроэнергии, закупку товара для поставки заказчику) полагает, что в действиях ООО «АВТОСТАЛЬ» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «АВТОСТАЛЬ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения УСД в Кемеровской области - Кузбассе о включении сведений об ООО «АВТОСТАЛЬ» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0139100001522000148 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.