База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№054/01/18.1-1528/2020

13августа 2020 г.                                                                                                  г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобуОбщества с ограниченной ответственностью «Смат» (вх. № 14254э от 04.08.2020 года) на действия заказчика ГАУ НСО «Спортивная школа по волейболу» при проведении конкурса в электронной форме на поставку мебели (извещение № 32009334322),

в присутствии представителей:

…

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалобаОбщества с ограниченной ответственностью «Смат» (вх. № 14254э от 04.08.2020 года) на действия заказчика ГАУ НСО «Спортивная школа по волейболу» при проведении конкурса в электронной форме на поставку мебели (извещение № 32009334322).

 

Заявитель сообщил следующее(вх. № 14254э от 04.08.2020 года).

20 июля 2020 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован конкурс в электронной форме № 32009334322 на Поставку мебели с начальной (максимальной) ценой контракта 14 542 159,26 (Четырнадцать миллионов пятьсот сорок две тысячи сто пятьдесят девять) рублей 26 копеек.

В позиции № 17,18,19 заказчик описывает требуемую ему информационную стойку. При описании стойки нигде не указаны геометрические размеры стойки. Все предметы имеют сложную форму Г и П образную. Единицей измерения указаны м.п..(хотя обычно информационные стойки измеряются в штуках). Исходя из описания заказчика невозможно определить ни количество стоек необходимых заказчику, ни их размеры.

Также при описание всех позиций заказчик пишет: «Используемый композитный материал соответствует следующим требованиям и характеристикам: Группа горючести Г1 согласно Гост 30244-94, Группа воспламеняемости В2 согласно Гост 30402-96, Группа распространения пламени РП1 согласно Гост Р51032-97, материал с малой дымообразующей способностью согласно Гост 12.1.044-89 п. 4.18 Материал умеренно опасный по токсичности продуктов горения согласно Гост 12.1.044-89 п.4.20.», но при этом вся мебель требуется в том числе из ЛДСП (которая является композитным материалом), а ЛДСП является материалом с группой горючести Г4 и при наличии пропитки до Г2.

Таким образом, выполнить данный пункт невозможно.

 

ГАУ НСО «Спортивная школа по волейболу»представилоследующие возражения на жалобу.

Доводы заявителяо нарушении при осуществлении закупки норм действующего законодательства являются несостоятельными. Описание предмета закупки, приложенное к документацииоткрытого конкурса в электронной форме выполнено с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ.

В частности, в п. 17 Описания предмета закупки содержится схематическое изображение требуемой информационной стойки, а также указание на ее габаритные размеры, а именно: «…Цоколь со стороны персонала высотой не менее 100мм, пластик. … Высота фасада: не менее 1000 мм. Общая высота стойки не менее 1100мм, не более 1250мм. Понижение в месте для МГН не более 800мм, не менее 750мм…», а также общее количество материала, которое необходимо использовать для изготовления стойки.

В п. 18 Описания предмета закупки содержится схематическое изображение требуемой информационной стойки, а также указание на ее габаритные размеры, а именно: «…Цоколь со стороны персонала высотой не менее 100мм, пластик. … Высота фасада: не менее 1000 мм. Общая высота стойки не менее 1100мм, не более 1250мм. Понижение в месте для МГН не более 800мм, не менее 750мм…», а также общее количество материала, которое необходимо использовать для изготовления стойки.

В п. 19 Описания предмета закупки содержится схематическое изображение требуемой стойки администратора, а также указание на ее габаритные размеры, а именно: «…Цоколь со стороны персонала высотой не менее 100мм, пластик. … Высота фасада: не менее 1000 мм. Общая высота стойки не менее 1100мм, не более 1250мм. Понижение в месте для МГН не более 800мм, не менее 750мм…», а также общее количество материала, которое необходимо использовать для изготовления стойки.

Описание характеристик горючести и пожароопасностииспользуемого композитного материала относится к частям изделий, изготовленных из искусственного камня на основе акриловых смол. При определении группы горючести ЛДСП применяется ГОСТ 32398-2013 (п. 3.2.5 Плиты по степени горючести подразделяют на две группы - Г1 и Г2).

Данные вопросы заявитель жалобы как потенциальный участник закупки мог выяснить путем подачи заявление на разъяснение положений документации о закупке, чего заявителем сделано не было.

Кроме того, на участие в данной закупке было подано 4 заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, первые части всех 4 заявок признаны соответствующими требованиям документации о закупке. Следовательно, описание закупки выполнено таким образом, что позволяет потенциальным участникам предложить надлежащие условия исполнения договора.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

20.07.2020года ГАУ НСО «Спортивная школа по волейболу»на Официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) опубликовало извещение № 32009334322 о проведении конкурса в электронной форме на поставку мебели.

Закупка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положениемо закупке товаров, работ, услуг ГАУ НСО «Спортивная школа по волейболу».

Согласно пп. 3 п. 10 ст. 4Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

При этом документация о проведении закупки должна содержать четкие, исчерпывающие требования к участникам закупки, исключающие разночтение разных требований и возможность субъективного толкования требований закупочной документации.

Так, Заказчиком в Приложении № 1 к Документации о проведении конкурса в электронной форме указаныхарактеристики товаров, подлежащих поставке Заказчику.

 

17	Информационная стойка	Материал внутреннего корпуса: ЛДСП толщиной не менее 16 мм, цвет белый (шагрень) «значение параметра не требует конкретизации». Материал кромки: ПВХ толщиной не менее 2 мм Ножки опорные под цоколь изготовлены из пластика и имеют высоту не менее 100 мм. Цоколь со стороны персонала высотой не менее 100мм, пластик. Материал фасада: искусственный камень на основе акриловых смол толщиной не менее 12 мм цвет однотонный белый «значение параметра не требует конкретизации». Материал столешницы рабочей ЛДСП толщиной не менее 22 мм. Материал кромки: ПВХ толщиной не менее 2 мм цвет белый (шагрень) «значение параметра не требует конкретизации».  Материал столешницы для посетителей с пониженной частью для МГН с правой стороны со стороны посетителя: искусственный камень на основе акриловых смол толщиной не менее 12 мм,«значение параметра не требует конкретизации». Материал низа столешницы: ЛДСП толщиной не менее 16 мм Высота фасада: не менее 1000 мм Общая высота стойки не менее 1100мм, не более 1250мм. Понижение в месте для МГН не более 800мм, не менее 750мм. Материал калитки и откидной крышки: искусственный камень на основе акриловых смол толщиной не менее 12 мм «значение параметра не требует конкретизации». Материал низа откидной крышки: ЛДСП толщиной не менее 16 мм Материал основы калитки: ЛДСП толщиной не менее 16 мм Материал цоколя: нержавеющая сталь, толщиной не менее 2 мм Высота цоколя: не менее 100 мм Информационная стойка имеет п – образнуюформу в плане. Используемый композитный материал соответствует следующим требованиям и характеристикам: Группа горючести Г1 согласно Гост 30244-94 Группа воспламеняемости В2 согласно Гост 30402-96 Группа распространения пламени РП1 согласно Гост Р51032-97 материал с малой дымообразующей способностьюсогласно Гост 12.1.044-89 п. 4.18 Материал умеренно опасный по токсичности продуктов горениясогласно Гост 12.1.044-89 п.4.20.	М,п	4
18	Информационная стойка	Материал внутреннего корпуса: ЛДСП толщиной не менее 16 мм, цвет белый (шагрень) «значение параметра не требует конкретизации». Материал кромки: ПВХ толщиной не менее 2 мм Ножки опорные под цоколь изготовлены из пластика и имеют высоту не менее 100 мм. Цоколь со стороны персонала высотой не менее 100мм, пластик. Материал фасада: искусственный камень на основе акриловых смол толщиной не менее 12 мм цвет однотонный белый «значение параметра не требует конкретизации». Материал столешницы рабочей ЛДСП толщиной не менее 22 мм. Материал кромки: ПВХ толщиной не менее 2 мм цвет белый (шагрень) «значение параметра не требует конкретизации».  Материал столешницы для посетителей с пониженной частью для МГН с левой стороны со стороны посетителя: искусственный камень на основе акриловых смол толщиной не менее 12 мм,«значение параметра не требует конкретизации». Материал низа столешницы: ЛДСП толщиной не менее 16 мм Высота фасада: не менее 1000 мм Общая высота стойки не менее 1100мм, не более 1250мм. Понижение в месте для МГН не более 800мм, не менее 750мм. Материал калитки и откидной крышки: искусственный камень на основе акриловых смол толщиной не менее 12 мм «значение параметра не требует конкретизации». Материал низа откидной крышки: ЛДСП толщиной не менее 16 мм Материал основы калитки: ЛДСП толщиной не менее 16 мм Материал цоколя: нержавеющая сталь, толщиной не менее 2 мм Высота цоколя: не менее 100 мм Информационная стойка имеет п – образную форму в плане. Используемый композитный материал соответствует следующим требованиям и характеристикам: Группа горючести Г1 согласно Гост 30244-94 Группа воспламеняемости В2 согласно Гост 30402-96 Группа распространения пламени РП1 согласно Гост Р51032-97 материал с малой дымообразующей способностьюсогласно Гост 12.1.044-89 п. 4.18 Материал умеренно опасный по токсичности продуктов горениясогласно Гост 12.1.044-89 п.4.20.	М,п	2,8
19	Cтойкаадминистратора	Материал внутреннего корпуса: ЛДСП толщиной не менее 16 мм, цвет белый (шагрень) «значение параметра не требует конкретизации». Материал кромки: ПВХ толщиной не менее 2 мм в цвет ЛДСП. Ножки опорные под цоколь изготовлены из пластика и имеют высоту не менее 100 мм. Цоколь со стороны персонала высотой не менее 100мм, пластик. Материал фасада: искусственный камень на основе акриловых смол толщиной не менее 12 мм цвет однотонный белый «значение параметра не требует конкретизации». Материал столешницы рабочей ЛДСП толщиной не менее 22 мм. Материал кромки: ПВХ толщиной не менее 2 мм цвет белый (шагрень) «значение параметра не требует конкретизации». Материал низа столешницы: ЛДСП толщиной не менее 16 мм Высота фасада: не менее 1000 мм Общая высота стойки не менее 1100мм, не более 1250мм. Понижение в месте для МГН не более 800мм, не менее 750мм. Материал калитки и откидной крышки: искусственный камень на основе акриловых смол толщиной не менее 12 мм «значение параметра не требует конкретизации». Материал низа откидной крышки: ЛДСП толщиной не менее 16 мм Материал основы калитки: ЛДСП толщиной не менее 16 мм Материал цоколя: нержавеющая сталь, толщиной не менее 2 мм Высота цоколя: не менее 100 мм Информационнаястойка имеет г-образную форму в плане. Используемый композитный материал соответствует следующим требованиям и характеристикам: Группа горючести Г1 согласно Гост 30244-94 Группа воспламеняемости В2 согласно Гост 30402-96 Группа распространения пламени РП1 согласно Гост Р51032-97 материал с малой дымообразующей способностьюсогласно Гост 12.1.044-89 п. 4.18 Материал умеренно опасный по токсичности продуктов горения согласно Гост 12.1.044-89 п.4.20.	М,п	6,2

 

Таким образом, Заказчиком в Документации установленыфункциональные и количественные характеристики предмета закупки, что не ограничивает участников конкурса.

Довод Заявителя в частиописания характеристик горючести и пожароопасностииспользуемого композитного материала нормативно не обоснован.

Кроме того, как пояснил представитель ГАУ НСО «Спортивная школа по волейболу», указанные характеристики относятся к частям изделий, изготовленных из искусственного камня на основе акриловых смол, что следует из соответствующих ГОСТов, на которые приведена ссылка в документации.

Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводам о том, чтов действиях ГАУ НСО «Спортивная школа по волейболу» при проведении торгов не усматривается нарушений действующего законодательства по порядку и организации торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобуОбщества с ограниченной ответственностью «Смат» (вх. № 14254э от 04.08.2020 года) на действия заказчика ГАУ НСО «Спортивная школа по волейболу» при проведении конкурса в электронной форме на поставку мебели (извещение № 32009334322)необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.