База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 57/17 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«14» июля 2017 г.                                                                                                  г.Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, И.В. Волохина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы проверки по факту использования транспортного средства преимущественно в качестве рекламных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России Комитетом рекламы и информации Мэрии города Новосибирска передано заявление Отдела ГИБДД УМВД России по городу Новосибирску (вх. № 10656, от 01.12.2016г.) по факту использования транспортных средств преимущественно в качестве рекламных конструкций, что нарушает требования Федерального закона от 13.03.2016г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Актом фиксации информации № 3 от 23.12.2016г. зафиксировано, что на наземной автомобильной парковке, расположенной в г.Новосибирске, возле дома по адресу: ул. Петухова, д. 51, корп.1 размещено автотранспортное средство  (без государственного регистрационного номера). На крыше данного автотранспортного средства установлена конструкция, с информацией следующего содержания: «РЕКЛАМА ЗДЕСЬ! ПРОИЗВОДСТВО / ДОКТОР / РЕКЛАМНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ / 335-00-11 / rpk-doktor@mail.ru / Петухова, 51, кааб. 201 / Широкоформатная печать, лайтбокы, объемные буквы, баннера, щиты, стелы, стенды, офисные вывески, дизайн рекламы, визитки, информационные стенды, указатели, наклейки, промо-стойки, реклама на транспорте, согласование рекламы», а также конструкция с информацией следующего содержания: «шиномонтаж 24 часа».

Актом фиксации информации № 13 от 15.05.2017г. зафиксировано, что данное автотранспортное средство по-прежнему располагается на указанной автомобильной парковке.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из способа, формы, распространения, оформления, содержания вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению на рынке.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе выступает услуги по производству рекламы, а также полиграфические услуги.

Таким образом, информация, размещенная на автотранспортном средстве, расположенного на наземной автомобильной парковке, в г.Новосибирске, возле дома по адресу: ул. Петухова, д. 51, корп.1, является рекламой.

В силу ч. 2 ст. 20 Закона «О рекламе», использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Актами фиксации информации от 23.12.2016г. и от 15.05.2017г. установлено, что автотранспортное средство стоит по указанному выше адресу длительное время без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 02.05.2012 N АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте», запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей. Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

Рассматриваемое транспортное средство используется исключительно или преимущественно в качестве рекламной конструкции, в результате чего оно полностью или частично утратило функции, для выполнения которых было предназначено.

Таким образом, автомобиль, без государственного регистрационного номера, расположенный на наземной автомобильной парковке, в г.Новосибирске, возле дома по адресу: ул. Петухова, д. 51, корп.1 преимущественно используется в качестве рекламной конструкции, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 20 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение данной нормы несут рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 38 Закона «О рекламе»).

Согласно сведениям Федерального агентства связи (Россвязь), номер телефона 335-00-11, указанный в тексте рекламы, находится в диапазоне, принадлежащем ООО «Новые телекоммуникации».

В соответствии с информацией, представленной ООО «Новые телекоммуникации» (вх. № 5786 от 20.06.2017г.), абонентом номера телефона 335-00-11 является ООО «Рекламно-производственная компания Доктор» (далее – ООО «РПК Доктор»; ИНН/КПП 540423250/540401001).

Фактический адрес ООО «РПК Доктор», указанный в договоре об оказании услуг местной телефонной связи, заключенном между ООО «РПК Доктор» и ООО «Новые телекоммуникации»: г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 51, корпус 1.

Исходя из изложенного, в настоящее время есть основания считать ООО «РПК Доктор» рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, поскольку лицо - владелец номера телефона, указанного в рекламе, заинтересовано в распространении рекламы. Кроме того, рассматриваемая реклама располагается по адресу осуществления деятельности ООО «РПК Доктор», и на рекламном баннере изображена стрелка направления движения, указывающая на здание, где располагается ООО «РПК Доктор».

Таким образом, в действиях ООО «РПК Доктор» содержатся признаки нарушения ч. 2 ст. 20 Закона «О рекламе».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 57/17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель: УМВД России по г.Новосибирску (ул. Станционная, 24, г.Новосибирск, 630108),

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «РПК Доктор» (ОГРН 1155476122746; ИНН/КПП 5404023250/540401001; юридический адрес: 630096 г.Новосибирск, ул. Спортивная, д. 10/1, квартира 23; фактический адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 51, корпус 1).

3. Назначить дело № 57/17  к рассмотрению на «10» августа 2017г. в 11:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ООО «РПК Доктор» до «07» августа 2017г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- сведения о лице – владельце автотранспортного средства, расположенном на наземной автомобильной парковке, в г.Новосибирске, возле дома по адресу: ул. Петухова, д. 51, корп.1 размещено автотранспортное средство  (без государственного регистрационного номера), на крыше которого установлена конструкция, с указанной выше информацией;

- документы, подтверждающие право собственности на указанное транспортное средство;

- сведения о юридическом лице - ООО «РПК Доктор» (включая, учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения, документы, подтверждающие полномочия руководителя);

- утвержденный макет рассматриваемой рекламы;

- информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе, рекламораспространителе указанной рекламы (договоры, документы об исполнении данных договоров – платежные документы, акты сдачи приемки, согласованный рекламный макет, иное);

- отзыв на данное определение.