Постановление №054/04/7.32.3-752/2021 жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Профобразов... от 4 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-752/2021
о назначении административного наказания
04 июня 2021 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев протокол № 054/04/7.32.3-752/2021 от 21.04.2021 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский машиностроительный колледж» (далее – ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж») (630020, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Фадеева, 87, ОГРН: 1025403902754, дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: 5410110422, КПП: 541001001), в присутствии <...> (представитель по доверенности от 09.01.2021 года № 6), в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Профобразование» (далее – ООО «Профобразование») (вх. № 3799э от 12.03.2021 г.) на действия заказчика торгов ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» при проведении открытого аукциона в электронной форме на заключение договора на поставку учебного стенда «Пневмоавтоматика» (извещение № 32110004054 на сайте https://zakupki.gov.ru).
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалоба была принята к рассмотрению Новосибирским УФАС России.
Рассмотрев по существу поступившие жалобы, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
18.02.2021 года в Единой информационной системе в сфере закупки (далее - ЕИС) ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» опубликовало извещение № 32110004054 о проведении открытого аукциона в электронной форме на заключение договора на поставку учебного стенда «Пневмоавтоматика».
Согласно п. 7 Извещения о проведении аукциона в электронной форме:
- дата начала подачи заявок на участие в аукционе: «18» февраля 2021 года;
- дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: «06» марта 2021 года.
Согласно п. 12 Извещения о проведении аукциона в электронной форме:
- дата проведения аукциона: «11» марта 2021 года.
Согласно п. 7 Документации о проведении аукциона в электронной форме:
- дата начала подачи заявок на участие в аукционе: «18» февраля 2021 года;
- дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: «06» марта 2021 года.
Согласно п. 13 Документации о проведении аукциона в электронной форме: дата рассмотрения предложений участников аукциона: «09» марта 2021 года.
Согласно п. 15 Документации о проведении аукциона в электронной форме дата проведения аукциона «11» марта 2021 года.
Согласно извещению № 32110004054 на сайте https://zakupki.gov.ru, извещению № 1986028 на сайте РТС-тендер:
- дата и время начала подачи заявок: 18.02.2021;
- дата и время окончания срока подачи заявок: 06.03.2021 года.
Согласно извещению № 1986028 на сайте РТС-тендер: дата и время проведения аукциона 10.03.2021 г.
Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.
Согласно п. 7 ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны в том числе следующие сведения: порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).
Согласно п. 8 ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о конкурентной закупке должны быть указаны в том числе следующие сведения: порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).
Таким образом, сведения в части даты проведения аукциона, размещенные в сообщении № 1986028 на сайте РТС-тендер, противоречат сведениям в части даты проведения аукциона, содержащимися в п.12 извещения и п. 15 Документации о проведении аукциона в электронной форме, размещённым в ЕИС.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Противоречие информации о дате проведения аукциона, размещенной в сообщении № 1986028 на сайте РТС-тендер, и содержащейся в п.12 извещения и п. 15 Документации о проведении аукциона в электронной форме нарушает принципы информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Таким образом, в действиях заказчика ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» при проведении открытого аукциона в электронной форме на заключение договора на поставку учебного стенда «Пневмоавтоматика» (извещение № 32110004054 на сайте https://zakupki.gov.ru) были установлены нарушения порядка организации и проведения открытого аукциона в электронной форме.
Учитывая изложенное, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что Заказчиком допущено нарушение порядка организации и проведения торгов.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России решением № 054/01/18.1-500/2021 от 23.03.2021 года признала жалобу ООО «Профобразование» на действия заказчика ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» при проведении открытого аукциона в электронной форме на заключение договора на поставку учебного стенда «Пневмоавтоматика» (извещение № 32110004054 на сайте https://zakupki.gov.ru) обоснованной, выдала ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» Предписание № 054/01/18.1-500/2021 от 23.03.2021 года о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, которое исполнено.
В части 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за оценку и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг.
ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» (630020, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Фадеева, 87, ОГРН: 1025403902754, дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: 5410110422, КПП: 541001001) является юридическим лицом.
ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж», в нарушение установленной в п. 12 извещения и п. 15 Документации о проведении аукциона в электронной форме даты проведения аукциона, фактически провело аукцион 10.03.2021 года и тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Время совершения административного правонарушения – 10.03.2021 года (фактическая дата проведения аукциона).
При рассмотрении дела представитель ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» согласился с наличием правонарушения.
Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При рассмотрении дела установлено смягчающее обстоятельство, предусмотренное п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, - исполнение Предписания № 054/01/18.1-500/2021 о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов от 23.03.2021г.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь частью 8 статьи 7.32.3, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Признать юридическое лицо – Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский машиностроительный колледж» (630020, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Фадеева, 87, ОГРН: 1025403902754, дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: 5410110422, КПП: 541001001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
2.Назначить Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области «Новосибирский машиностроительный колледж» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40102810445370000043 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 015004950.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 16111601071019000140, ОКТМО 50701000, УИН 16100500000000986935.
Назначение платежа: иные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.