Постановление №054/04/7.32.3-1047/2020 в отношении должностного лица – специалиста в сфере закупок ... от 28 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-1047/2020
о назначении административного наказания
28 июля 2020 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирского УФАС России) <...>, рассмотрев поступившие Постановление заместителя Новосибирского транспортного прокурора советника юстиции Истомина С.С. от 27.05.2020г. и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – специалиста в сфере закупок ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» <...> (<...> ИНН: 542305916785), в присутствии <...>, помощника Новосибирского транспортного прокурора – <...> (удостоверение),
УСТАНОВИЛ:
Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны лесов» (далее - Заказчик, ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза») требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», бюджетного законодательства Российской Федерации, входе которой выявлены нарушения закона.
Установлено, что в рамках реализации национального проекта «Экология», регионального проекта Новосибирской области «Сохранение лесов» государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 464-п ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» предоставлена субсидия на иные цели для оснащения лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров на сумму 5 977 000 рублей.
В рамках реализации указанных мероприятий государственной программы ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» по результатам конкурентных закупок заключены договора, в том числе:
- посредствам запроса котировок (извещение 32009016340) с ООО «ИНКОМ» договор от 13.04.2020 №2020.263364 на поставку комплекта летчика-наблюдателя на сумму 225 000 рублей. По настоящее время товар не поставлен, срок поставки 180 дней с момента заключения договора;
- ввиду не поступивших заявок на участие в запросе котировок на поставку бесплотной системы БАС (квадроконтеров) от 23.03.2020 (извещение 32009016317) на сумму 318 000 рублей ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» 27.04.2020 заключен договор от №202016 с единственным поставщиком ИП Мукашев Н.А. на поставку квадрокоптеров (4 шт.) в сумме 314 000 рублей. 27.04.2020 квадракоптеры поставлены в полном объеме;
В ходе проведенной проверки при размещении закупок №№32009016340, 32009016317 от 23.03.2020 выявлены нарушения Федерального закона 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ) целями регулирования настоящего Закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах w необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ установлено, что Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
Согласно части 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно пункту 10 статьи 3.2 Закона №223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
В нарушение пункта 10 статьи 3.2 Закона №223-Ф3 по закупкам от 23.03.2020 №32009016340, от 23.03.2020 №32009016317 в ЕИС не размешены формы заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
Статьей 7 Закона №223-ФЗ установлено, что за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Ответственным за осуществление закупок, размещение сведений в ЕИС является специалист в сфере закупок <...>, в соответствии с должностной инструкцией утвержденной 02.03.2020.
Таким образом, должностное лицо <...> не опубликовав указанную информацию и документы, касающиеся результатов закупки, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Вина <...> в совершении указанного правонарушения подтверждается настоящим постановлением, ее объяснением, иными собранными материалами проверки.
Датой совершения правонарушения является: 10.03.2020, 23.03.2020, 06.04.2020,
Место совершение административного правонарушения: г. Новосибирск, ул. Шевцовой 1-я, дом 83 (местонахождение Заказчика).
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не предоставлены Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь частью 5 статьи 7.32.3, статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать специалиста в сфере закупок ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» <...> ( <...>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
- Назначить специалисту в сфере закупок ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» <...>( <...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 1611160107109000140, ОКТМО 50701000, УИН 16100500000000608833.
Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.
Заместитель руководителя управления Н.П. Камнева