Решение №58 Решение №58 по жалобе ЗАО «Мастер Свет» на действия единой к... от 11 июня 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 58
«13» марта 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
Студеникин Д.Е. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителей:
от подателя жалобы ЗАО «Мастер Свет» <…> (по доверенности);
от ГУК «Новосибирская государственная филармония»: <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ЗАО «Мастер Свет» на действия единой комиссии ГУК «Новосибирская государственная филармония» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту зданий по лоту №4,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО «Мастер Свет» с жалобой на действия единой комиссии ГУК «Новосибирская государственная филармония» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту зданий по лоту №4.
ЗАО «Мастер Свет» считает действия единой комиссии ГУК «Новосибирская государственная филармония» незаконными по следующим основаниям.
ЗАО «Мастер Свет» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по причине того, что в составе аукционной заявки не был предоставлен документ об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любою уровня и государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год и дана ссылка на п.4 ч.1 ст.11 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ). ЗАО «Мастер-Свет» считает, что заказчик не вправе требовать данный документ от участника размещения заказа на основании ч.2 и ч.З ст.35 ФЗ №94-ФЗ, а применение п.4 ч.1 ст.11 ФЗ №94-ФЗ в данном случае недопустимо. Единая комиссия заказчика имела возможность направить запрос в ИФНС России по г.Кемерово с целью получения интересующей информации.
В документации об аукционе отсутствует требование заказчика предоставить документ об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, из-за отсутствия которого было вынесено решение об отказе ЗАО «Мастер-Свет» в допуске к участию в аукционе.
На жалобу поступило возражение ГУК «Новосибирская государственная филармония», в котором сообщается следующее.
Документ об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любою уровня и государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год должен предъявить каждый участник размещения заказа согласно п.4 ч.1 ст.11 ФЗ №94-ФЗ.
Поскольку ЗАО «Мастер-Свет» не предоставило указанный документ единая комиссия не допустила его к участию в аукционе. Остальные участники аукциона данное требование выполнили.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы представители ЗАО «Мастер Свет» и ГУК «Новосибирская государственная филармония» поддержали доводы, изложенные выше.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В документации об аукционе нет требования о предоставлении документа об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, из-за непредставления которого было принято решение об отказе ЗАО «Мастер-Свет» в допуске к участию в аукционе.
Согласно ч.6 ст.11 ФЗ №94-ФЗ заказчик или комиссия вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в п.4 ч.1 ст.11 ФЗ №94-ФЗ, в том числе сведения об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любою уровня и государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год. При этом заказчик или комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям. Следовательно, ЗАО «Мастер-Свет» было незаконно отказано в допуске к участию в открытом аукционе, в связи с непредставлением документа об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, который не требовался в документации об аукционе и не мог требоваться в соответствии с ч.6 ст.11 ФЗ №94-ФЗ.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ЗАО «Мастер Свет» на действия единой комиссии ГУК «Новосибирская государственная филармония» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту зданий по лоту №4 обоснованной.
При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки размещения заказа Комиссией Новосибирского УФАС России иных нарушений не выявлено.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 и ч.9 ст.17 Федерального закона РФ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать единой комиссии ГУК «Новосибирская государственная филармония» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Г.В.Тропин
Д.Е.Студеникин
ПРЕДПИСАНИЕ № 37
об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов
«13» марта 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
Студеникин Д.Е. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 58 от 13.03.2008г. по жалобе ЗАО «Мастер Свет» на действия единой комиссии ГУК «Новосибирская государственная филармония» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту зданий по лоту №4,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Единой комиссии ГУК «Новосибирская государственная филармония» устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Для устранения нарушений необходимо:
1. Отменить результаты открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту зданий по лоту №4, зафиксированные в протоколе №189(4) рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 04 марта 2008г. и протоколе №193 проведения открытого аукциона от 05 марта 2008г.
2. Провести повторное рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по текущему ремонту зданий по лоту №4 в соответствии с ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Об исполнении предписания сообщить до 31.03.2008г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Г.В.Тропин
Д.Е.Студеникин