База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-221

«27» мая 2022 года                                                                                                              г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>	- - врио заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
<...>	- - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
<...>	- - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика – ФКУ «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Минздрава РФ, заявлено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей;

в отсутствие представителей поставщика - ООО «ТПК «Флорисант», организация извещена надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика – ФКУ «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Минздрава РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТПК «Флорисант» (ИНН 2225215834, 656922, Алтайский край, г. Барнаул, г.о. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 3Д. 20) в связи с односторонним отказом ФКУ «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Минздрава РФ от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (извещение № 0351100002421000287),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика – ФКУ «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Минздрава РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТПК «Флорисант» (ИНН 2225215834, 656922, Алтайский край, г. Барнаул, г.о. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 3Д. 20) в связи с односторонним отказом ФКУ «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Минздрава РФ от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (извещение № 0351100002421000287).

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей поставщика, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 28.12.2021 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признано ООО «ТПК «Флорисант».

21.01.2022 г. между заказчиком и ООО «ТПК «Флорисант» был заключен контракт на поставку продуктов питания.

В соответствии с п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется партиями 2 раза в месяц в течение 3 рабочих дней со дня отправки заказчиком заявки.

09.03.2022 г. в адрес заказчика от поставщика поступило информационное письмо, в котором сообщалось о временной приостановке поставки ряда продуктов по контракту, а также ООО «ТПК «Флорисант» просило заказчика рассмотреть возможность увеличения цены контракта в соответствии с ч. 65 ст. 112 Закона о контрактной системе.

15.03.2022 г. заказчик направил в адрес поставщика ответ на информационное письмо в котором сообщил ООО «ТПК «Флорисант» о невозможности увеличения цены контракта, поскольку такое увеличение допускается в случае возникновения обстоятельств независящих от воли сторон, влекущих невозможность исполнения такого контракта, но при соблюдении ч.ч. 1.3 – 1.6 ст. 95 Закона о контрактной системе и на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или местной администрации. Однако таких решений (распоряжений) принято не было.

05.03.2022 г. заказчик направил в адрес поставщика заявку на поставку продуктов питания, срок поставки по которой был установлен до 10.03.2022 г.

15.03.2022 г. заказчик направил в адрес поставщика претензию, в которой сообщил о том, что по вышеуказанной заявке подсолнечное масло в количестве 200 литров поставлено не было, в связи с чем требовал осуществить поставку в кратчайшие сроки.

25.03.2022 г. заказчик направил в адрес поставщика заявку на поставку продуктов питания, срок поставки по которой был установлен до 31.03.2022 г.

05.04.2022 г. заказчик повторно направил в адрес поставщика претензию о непоставке масла подсолнечного в количестве 200 литров.

05.04.2022 г. заказчик направил в адрес поставщика претензию о непоставке товара, в соответствии с заявкой от 25.03.2022 г. В ходе телефонного разговора поставщик сообщил о том, что товар по указанной заявке будет поставлен ориентировочно 14-15 апреля 2022 года, однако товар поставлен не был.

21.04.2022 г. заказчик в соответствии с п. 11.2 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение заказчика 21.04.2022 г. направлено в адрес поставщика заказным письмом с уведомлением. 21.04.2022 г. указанное решение было размещено в ЕИС.

Согласно отчету об отслеживании отправления решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не получено адресатом и имеет статус «ожидает адресата в месте вручения». Таким образом, датой надлежащего уведомления (с учетом требований пп. «в» п. 3 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2022 г. № 360) поставщика признается 06.05.2022 г., следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 17.05.2022 г.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «ТПК «Флорисант» были получены пояснения следующего содержания.

ООО «ТПК «Флорисант» пояснило, что поставки по контракту осуществлялись до 22.02.2022 г.

Вместе с тем, введенные в отношении Российской Федерации санкции спровоцировали закрытие логистических путей поставок товаров из-за рубежа и, как следствие, дестабилизировали производственные процессы во многих сферах пищевого производства, в связи с чем, закупочные цены товаров выросли на 50-200 %.

Вышеуказанное привело к невозможности исполнения контракта по той цене, которая была сформирована по результатам проведения электронного аукциона.

08.04.2022 г. поставщик направил в адрес заказчика информационное письмо о невозможности осуществления поставок по контракту в связи с санкциями. Кроме того, поставщик просил заказчика увеличить цену контракта в соответствии с ч. 65 ст. 112 Закона о контрактной системе, на что заказчик ответил отказом.

На основании изложенного ООО «ТПК «Флорисант» полагает, что невозможность исполнения контракта вызвана обстоятельствами, не зависящими от воли поставщика.

Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно характеристикам товара, представленным в техническом задании (приложение № 2 к контракту) страна происхождения является Российская Федерация.

В связи с чем Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что довод поставщика о закрытии логистических путей поставок товара из-за рубежа является несостоятельным. Кроме того, поставщиком к своим объяснениям не было приложено никаких подтверждающих увеличение цен на товары документов.

Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что виновное бездействие, допущенное поставщиком после частичной поставки товара, свидетельствует об отсутствии намерения ООО «ТПК «Флорисант» исполнять обязательства по контракту вплоть до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в течение 10 календарных дней с момента надлежащего уведомления. Вышеописанное свидетельствует о недобросовестном поведении ООО «ТПК «Флорисант».

При проведении на основании п.5 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе и п.13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст.95, ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросоветсных поставщиков сведения об ООО «ТПК «Флорисант» (ИНН 2225215834, 656922, Алтайский край, г. Барнаул, г.о. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 3Д. 20) в связи с односторонним отказом ФКУ «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Минздрава РФ от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания, сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.