Определение №054/05/7-9/2023 заявления физического лица о нарушении Федерального закона ... от 10 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 054/05/7-9/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ
«10» января 2023г. г.Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – заместитель руководителя – начальник отдела рекламы Управления антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев материалы обращения по факту распространения рекламной информации в поисковой системе «Яндекс», с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
ФАС России наделила Новосибирское УФАС России полномочиями по рассмотрению заявления физического лица (вх. № 17871-ЭП/22 от 10.11.2022г.) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространения рекламной информации в поисковой системе «Яндекс», следующего содержания:
«Вывод из запоя на дому в Красноярске. Цена от 1 900р. krasnoyarsk.alco-med24.ru> Вывод из запоя Реклама Снимем все симптомы запоя через 45 мин. Приедем за 30 мин. Анонимно. 24/7. Звоните! Консультация 0р. На учет не ставим. Полная анонимность. 8 бригад врачей. /Контактная информация/ /+7 (391) 986-ХХ-ХХ Показать/ /круглосуточно/ /Красноярск/ /Нарколог на дом. Консультация врача+план лечения на 3 дня. Цена 2900р./ /3 вида капельниц. В зависимости от сложности запоя. Цена от 1 900р. – 7 900р./ /Кодирование. Кодирование или вшивание от алкоголизма. Цена 5900р./ /Наши акции. 5-дневный курс лечения 25 000р. кодирование бесплатно/ /Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом./»;
«Вывод из запоя на дому. Анонимно. Быстрый выезд! krasnoyarsk.mobile-narcology.ru Вывод-из-Запоя Реклама Вывод из запоя круглосуточно. Гарантируем улучшение состояния. Анонимно! Не заставим себя ждать. Круглосуточно. Гарантия трезвости. Анонимно. /WhatsApp/ /бесплатная детоксикация/ /Цены на выезд на дом/ /Контактная информация/ /+7 (931) 106-24-39/ /круглосуточно/ /Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом./»;
«Кодирование от алкоголизма. Анонимно. Мотивируем на… krasnoyarsk.narcolog-pomozhet.ru кодирование Реклама кодирование от алкоголя. Современные методики. Звоните в любое время. Анонимно. Лицензии. Качественные препараты. Гарантия от срыва. /Цены/ /WhatsApp/ /Полегчает через 30 минут/ /Вызвать нарколога на дом/ /Контактная информация/ /+7 (931) 106-24-36/ /круглосуточно/ /Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом./»;
«Вывод из запоя! Анонимно 100%. Выезд на дом. Мотивируем… krasnoyarsk.narkospas24.ru> Вывод из запоя Реклама Вывод из запоя. Выезд на дом 24/7. Начните лечение сейчас! Звоните Анонимно. Выездные бригады. Бесплатная консульация. Работаем 24/7. Современные препараты. Мед. лицензия. Опытные наркологи. /Обратный звонок/ /Нам доверяют/ /Вызвать нарколога/ /Красноярск/ /Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом./».
По результатам рассмотрения заявления в части наличия либо отсутствия признаков нарушения законодательства о рекламе, Новосибирское УФАС России отмечает следующее.
В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем признакам рекламы. Объектами рекламирования выступают услуги по выводу из запоя.
Из заявления по факту размещения рекламы следует, что в сети Интернет размещена информация об оказании медицинских услуг, таких как вывод из запоя при отсутствии лицензии на оказание медицинской деятельности.
С учетом изложенного медицинские организации имеют право оказывать медицинскую помощь при условии непосредственного обращения пациентов (в том числе из других регионов) по адресам мест осуществления медицинской деятельности, указанным в лицензиях этих организаций.
Таким образом, рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения:
п.7 ст.7 Закона «О рекламе», а именно рекламирование товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Ответственность за нарушение указанных нормы несет рекламодатель и рекламораспространитель (ст. 38 Закона «О рекламе»).
Таким образом, поскольку рекламная информация распространяется в поисковой системе «Яндекс», то в настоящее время есть основания считать ООО «Яндекс» рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Таким образом в действиях ООО «Яндекс» содержатся признаки нарушения п.7 ст.7 Закона «О рекламе».
На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, 2 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 054/05/7-9/2023 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель: физическое лицо;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Яндекс» (ИНН 7736207543, ОГРН 1027700229193, адрес: 119021, г.Москва, ул,Льва Толстого, д.16).
3. Назначить дело № 054/05/7-9/2023 к рассмотрению на «09» февраля 2023г. в 10:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.
4. ООО «Яндекс» до «07» февраля 2023г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
4.1) документальные сведения о рекламораспространителе и рекламодателе данных реклам (с приложением соответствующих документов);
4.2) макет рекламной информации (указанной в заявлении), направленной рекламодателем в Ваш адрес для размещения в поисковой системе «Яндекс»;
4.3) отзыв на данное определение.
5. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 стороны уведомляются о возможности участия в заседании по делу путём использования систем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
В случае неявки лиц, участвующих в деле № 054/05/7-9/2023 или их представителей, дело № 054/05/7-9/2023 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.
Председатель Комиссии <...>