Решение №РНП-54-341 обращение заказчика - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» о включении в реестр ... от 27 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №РНП-54-341
«27» июля 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:
….
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Сервис Урал Плюс» (ИНН 6658409139, 620102, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Белореченская, стр. 28А (ТК «Буревестник»), офис 21) в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГНОКБ» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку комплектующих для медицинского оборудования (извещение № 0351200000720000949),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское У ФАС России поступило обращение заказчика - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Сервис Урал Плюс» (ИНН 6658409139, 620102, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Белореченская, стр. 28А (ТК «Буревестник»), офис 21) в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГНОКБ» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку комплектующих для медицинского оборудования (извещение № 0351200000720000949).
Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
15.10.2022 между ГБУЗ НСО «ГНОКБ» (далее - заказчик) и ООО «Сервис Урал Плюс» (далее - поставщике) был заключен контракт №ГК 1375/20 АЭФ на поставку комплектующих для медицинского оборудования (далее - контракт) с ценой контракта 326 285,94 руб.
Согласно пункта 1.1 контракта предметом контракта является поставка комплектующих для медицинского оборудования (далее - товар) для нужд заказчика в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.
Как установлено в пункте 3.6 контракта поставка товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках заказчика. Период поставки: с момента заключения контракта по «31» декабря 2021 года.
Заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре. Поставка партии товара осуществляется поставщиком в течение 90 дней с момента передачи ему заявки. Заявка передается заказчиком в письменной форме (нарочным, по электронной почте service.ural.plus@list.ru). Поставка товара осуществляется в рабочие дни транспортом поставщика. Разгрузка и подъем товара производится силами поставщика.
- исходящим письмом №3005 заказчиком направлена заявка на поставку товара. Срок поставки товара в соответствии с условиями контракта - не позднее 10.01.2022.
- заказчиком составлен акт №1 о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по контракту (мотивированный отказ), в связи с тем, что маркировка на поставленном товаре не соответствует требованиям нормативно-технической документации. Согласно акту установлен срок для устранения недостатков - 12.11.2021.
- исходящим письмом № 3005 заказчиком повторно направлена заявка на поставку товара по контракту.
- поставщиком в адрес заказчика повторно поставлен товар с характеристиками, не соответствующими контракту. Повторно выявлен недостаток в маркировке товара, а также отсутствие гарантии поставщика и производителя товара. Заказчиком составлен акт о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по контракту (мотивированный отказ). Согласно акту установлен срок для устранения недостатков - 14.01.2022.
- исходящим письмом №197 заказчиком по электронной почте направлена претензия в адрес поставщика о ненадлежащем исполнении обязательств.
- заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №1569, указанное решение размещено в ЕИС 08.07.2022.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
- заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;
- решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
- поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На основании вышеизложенного, датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 08.07.2022.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 19.07.2022.
На основании сведений, имеющихся в ЕИС, общая стоимость исполненных поставщиком обязательств составляет 81 571,62 руб., что составляет 25% от цены контракта 326 285,94 руб.
До заседания Комиссия Новосибирского У ФАС России от заказчика поступили пояснения следующего содержания.
Заказчиком представлена хронология событий с даты заключения контракта до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
- в письме с исх. №3005 заказчиком направлена заявка на поставку товара. Срок поставки товара в соответствии с условиями контракта - не позднее 10.01.2022.
До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщик не осуществил поставку, на связь с заказчиком не выходит с апреля 2022 г.
- заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
- исходящим письмом № 1569 решение направлено по электронной почте, указанной в контракте, размещено в ЕИС и направлено поставщику через личный кабинет ЕИС.
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно условиям контракта поставщик принимает на себя обязательства по поставке комплектующих для медицинского оборудования на условиях, предусмотренных контрактом. Согласно условиям контракта срок поставки товара - 90 дней с момента передачи заявки от заказчика в письменной форме.
В нарушение условий контракта ООО «Сервис Урал Плюс» допускалась несвоевременная поставка товара, поставка вышеуказанного товара осуществлена частично (в размере 25% от общего объема). Существенное нарушение условий контракта со стороны поставщика, справедливо повлекло принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что виновное бездействие, допущенное поставщиком после частичной поставки товара, свидетельствует об отсутствии намерения ООО «Сервис Урал Плюс» исполнять обязательства по контракту вплоть до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в течение 10-ти календарных дней с момента надлежащего уведомления о принятии заказчиком данного решения. Вышеописанное свидетельствует о недобросовестном поведении ООО «Сервис Урал Плюс».
- Новосибирское УФАС России направило в адрес ООО «Сервис Урал Плюс» уведомление о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «Сервис Урал Плюс» в реестр недобросовестных поставщиков и о необходимости представления пояснений, однако сведения не представлены.
При проведении на основании п.5 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского У ФАС России
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Сервис Урал Плюс» (ИНН 6658409139, 620102, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Белореченская, стр. 28А (ТК «Буревестник»), офис 21), о директоре и участнике <...>в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГНОКБ» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку комплектующих для медицинского оборудования, сроком на 2 (два) года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.