База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №59

Резолютивная часть решения оглашена «17» июня 2014г.

Решение изготовлено в полном объеме «18» июня 2014г.                               г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Т. В. Лопаткина – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии: Ю. В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Е. А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело №59 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки  на телефонный номер «...» SMS-сообщений следующего содержания:

- От: Xarakiri «Красиво жить не запретишь! Набор роллов Филадельфия light+Лава+Калифорния за 444 рубля! тел. «...» Время доставки: 11:43:01, 11:43:03 28.11.2013г.;

-  От: «...» «Четверг неслыханной щедрости стал еще щедрее! Возьми один набор роллов за 735 рублей – второй набор бесплатно! тел. «...» ХАРАКИРИ» Время доставки: 11:26:19, 11:26:22 05.12.2013г.,

в присутствии представителей:

заявителя – ˂…˃, не явился, уведомлен надлежаще;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «Зеленый город», не явился, уведомлен надлежаще;

заинтересованного лица – ООО «Дексофт» (630112, г.Новосибирск, ул. Селезнева, 46), не явился, уведомлен надлежаще;

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступили заявление физического лица (вх. №10218 от 12.12.2013г.) по факту нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» при рассылке на абонентский номер «...» SMS-сообщений следующего содержания:

1) От: Xarakiri (SMS-центр: «...») «Красиво жить не запретишь! Набор роллов Филадельфия light+Лава+Калифорния за 444 рубля! тел. «...» Время доставки: 11:43:01, 11:43:03 28.11.2013г.;

2) От: «...» (SMS-центр: «...») «Четверг неслыханной щедрости стал еще щедрее! Возьми один набор роллов за 735 рублей – второй набор бесплатно! тел. «...» ХАРАКИРИ» Время доставки: 11:26:19, 11:26:22 05.12.2013г.

Новосибирским УФАС России установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Содержащаяся в SMS-сообщениях информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к товарам и условиям их приобретения, включая стоимость, способствует их продвижению на рынке, т.е. отвечает всем юридически значимым признакам определения рекламы.

Согласно договору № «...» от 05.09.2012г., заключенному между ОАО «Вымпел-Коммуникации» и ООО «СМС-центр», рекламораспространителем является Общество с ограниченной ответственностью «СМС-центр».

20.03.2014г. в адрес Новосибирского УФАС России ООО «СМС-центр» были представлены документы, указывающие на то, что рекламораспространителем рассматриваемого  SMS-сообщения является Общество с ограниченной ответственностью «Зеленый город» (630008, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, 101).

Так между ООО «СМС-центр» - исполнитель, и ООО «Дексофт» - заказчик, заключен Договор № «...» от 01.03.2012г. В рамках договора исполнитель оказывает заказчику следующие услуги: отправку и доставку SMS-сообщений на мобильные терминалы абонентов, прием SMS-сообщений с мобильных терминалов абонентов через сервис SMSC.RU – совокупность аппаратных устройств и программного обеспечения, принадлежащих исполнителю и позволяющих обрабатывать SMS-сообщения: хранить их до момента отправки, доставлять на мобильные терминалы абонентов, получать с мобильных терминалов абонентов, вести учет и статистику по исходящим и входящим SMS -сообщениям.

В свою очередь, между ООО «Дексофт» - исполнитель, и ООО «Зеленый город» - заказчик, заключен договор № «...» от 19 декабря 2012 года, на основании которого ООО «Зеленый город» был выделен доступ к технической платформе ООО «СМС-центр».

Обязательным условием договора является пункт о необходимости получения согласия от абонентов на уведомление их с помощью SMS-сообщений (п. 3.2.3). В этом же пункте предусматривается обязанность заказчика услуг довести до сведения абонентов, получающих SMS-сообщения, информацию о возможности и способе, с помощью которого они могут отказаться от дальнейшего получения смс-сообщений.

Согласно п. 6.4 договора ответственность за содержание смс-сообщений и присваиваемый адрес отправителя несет сам заказчик. В рамках договора ООО «Дексофт» обеспечивает отправку SMS-сообщений через сервис SMSC.RU компании «СМС-центр» в их неизменном содержании и объеме. Рассылка смс-сообщений осуществляется только по базам самих заказчиков. ООО «Зеленый город» самостоятельно осуществляет SMS-рассылку (в том числе набор текста и ввод абонентской базы) через выделенный доступ к технической платформе.

Указанная рассылка на номер  «...» от имени «Xarakiri» и от номера «...» осуществлялась через данный клиентский доступ, предоставленный ООО «Зеленый город».

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщает заявитель, им такого согласия не давалось.

Ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 несет рекламораспространитель (ст.38 Закона «О рекламе»).

Согласно ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае, рекламораспространителем является Общество с ограниченной ответственностью «Зеленый город» (ИНН 5405455580, ОГРН 1125476090552, 630008, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, 101).

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается. 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, поступившую на абонентский номер «...» в виде SMS-сообщений следующего содержания:

1) От: Xarakiri (SMS-центр: «...») «Красиво жить не запретишь! Набор роллов Филадельфия light+Лава+Калифорния за 444 рубля! тел. «...» Время доставки: 11:43:01, 11:43:03 28.11.2013г.;

2) От: «...» (SMS-центр: «...») «Четверг неслыханной щедрости стал еще щедрее! Возьми один набор роллов за 735 рублей – второй набор бесплатно! тел. «...» ХАРАКИРИ» Время доставки: 11:26:19, 11:26:22 05.12.2013г.

а Общество с ограниченной ответственностью «Зеленый город» (ИНН 5405455580, ОГРН 1125476090552, 630008, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, 101), нарушившим требования ч. 1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Зеленый город» (ИНН 5405455580, ОГРН 1125476090552, 630008, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, 101), предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей  14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"18" июня 2014 г.                                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Т. В. Лопаткина – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии: Ю. В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Е. А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

на основании своего решения от "18" июня 2014 г. по делу №59 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания:

1) От: Xarakiri (SMS-центр: «...») «Красиво жить не запретишь! Набор роллов Филадельфия light+Лава+Калифорния за 444 рубля! тел. «...» Время доставки: 11:43:01, 11:43:03 28.11.2013г.;

2) От: «...» (SMS-центр: «...») «Четверг неслыханной щедрости стал еще щедрее! Возьми один набор роллов за 735 рублей – второй набор бесплатно! тел. «...» ХАРАКИРИ» Время доставки: 11:26:19, 11:26:22 05.12.2013г.

распространенной путем рассылки SMS-сообщений на абонентский номер «...» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Зеленый город» (ИНН 5405455580, ОГРН 1125476090552, 630008, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, 101), в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространение рекламы, с нарушением:

- ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Зеленый город» (ИНН 5405455580, ОГРН 1125476090552, 630008, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, 101), представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 11 августа 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения  законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.