Уведомление №СИ/447/23, 591/23 жалоба <...> (вх. 591/23 от 16.01.2023 г.) на действия орган... от 18 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба <...> (вх. 591/23 от 16.01.2023 г.) на действия организатора торгов администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области при проведении форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Куйбышевский муниципальный район, городское поселение город Куйбышев, г. Куйбышев, ул. Плановая, земельный участок № 7 с кадастровым номером: 54:34:012221:369, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – магазины (номер извещения и процедуры на сайте https://torgi.gov.ru/ 21000021540000000005, Лот № 1).
Заявитель сообщает следующее.
В соответствии с Информационным сообщением № 21000021540000000005 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 54:34:012221:369, размещенным на сайте https://torgi.gov.ru/, 27.12.2022 состоялся открытый аукцион по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Краскома, 37, 1 этаж, каб. № 2.
Участниками аукциона признаны <...> (карточка участника № 1), <...> (карточка участника № 2), ООО «Мария-Ра» (карточка участника № 3), ООО «АМК 56» (карточка участника № 4). Начальная цена - 97 000 руб., шаг аукциона 2 910 руб. (3% начальной цены).
Перед началом аукциона аукционистом <...> озвучены правила проведения аукциона без конкретных деталей, таких как: возможность вставать с места, передвигаться по помещению, использовать телефон и т.д.
В ходе проведения аукциона члены аукционной комиссии покидали место проведения аукциона, разговаривали по телефонам, отвечали на сообщения, общались между собой, аукционист допускал оговорки.
После оглашения 459 шага в сумме 1 432 690 руб., карточки подняли 2 оставшихся участника аукциона – <...> (участник № 2) и ООО «АМК 56» (участник № 4). Затем <...>, уведомив аукционную комиссию о необходимости взять телефон из куртки, встал с места и подошел к куртке за телефоном, оставаясь в поле видимости аукционной комиссии. В этот момент аукционист молчал, голосование или обсуждение иных вопросов не происходило. Когда <...> вернулся на место, аукционист сообщил ему, что он покинул место проведения аукциона без разрешения аукционной комиссии. Участников аукциона попросили выйти из помещения. Посовещавшись, комиссия объявила, что поскольку участник № 2 встал без предварительного разрешения аукционной комиссии, то участник № 2 покинул место проведения аукциона и победителем аукциона признан участник № 4 - ООО «АМК 56» с окончательной ценой 1435 600 руб. Указанный вывод содержится в Заключении Комиссии в Протоколе № 2 проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 27.12.2022.
При этом последний шаг аукциона в сумме 1 435 600 руб. аукционист не объявлял, ни <...> (участник № 2), ни ООО «АМК 56» (участник № 4) карточки за данную цену не поднимали.
Подготовка, организация и проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулировано статьями 39.11, 39.12. Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). В ч. 21 ст. 39.11. ЗК РФ указано, что в извещении о проведении аукциона должны содержаться сведения о порядке проведения аукциона. В нарушении указанного требования Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 54:34:012221:369 не содержит порядка проведения аукциона.
Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок (ч. 17 ст. 39.12 ЗК РФ). Однако участник № 4, признанный победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 54:34:012221:369, не предлагал цену в размере 1 435 600 руб. Данная цена не озвучивалась как шаг аукциона, участники не поднимали за нее карточки.
Конкретные правила поведения членов аукционной комиссии и участников аукциона не установлены нормативно-правовыми актами, в том числе местного уровня. Правила проведения аукциона, озвученные Аукционистом перед началом аукциона, имели общий характер и не содержали требования в части возможности выхода из помещений, использования телефона, передвижения и т.д. Видя, что члены аукционной комиссии покидают место проведения аукциона и используют личные телефоны, <...> посчитал такое поведение допустимым и для участника аукциона.
Таким образом, Заявитель считает действия членов аукционной комиссии в рамках аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 54:34:012221:369, состоявшегося 27.12.2022 по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Краскома, 37, 1 этаж, каб. № 2, незаконными в части признания участника № 2 покинувшим аукцион и объявления победителем аукциона участника № 4.
Указанное решение аукционной комиссии повлекло возникновения негативных последствий для конкурентных отношений, а также нарушения прав участника аукциона на участие в торгах.
На основании изложенного руководствуясь ст. 18.1 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Заявитель просит аннулировать результаты торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 54:34:012221:369, состоявшиеся 27.12.2022.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 23.01.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Кроме того, администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области надлежит представить в Новосибирское УФАС России аудиозапись аукциона № 21000021540000000005 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 54:34:012221:369, состоявшегося 27.12.2022.
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 25.01.2023 года в 10-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Уведомляем Вас о возможности участия в рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.