База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

054/01/18.1-56/2024

15 января 2024 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Регионресурс» (далее – ООО «Регионресурс») (вх. № 24692/23 от 27.12.2023 г.) на действия заказчика муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал» (далее – МУП г. Новосибирска «Горводоканал») при запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку дорожных плит (извещение № 32313076084 на сайте <...>),

в отсутствие представителя ООО «Регионресурс», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,  

в присутствии представителей МУП г. Новосибирска «Горводоканал» - <...> (представитель по доверенности № 415 от 07.07.2023 г.), <...> (представитель по доверенности № 624 от 11.10.2023 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Регионресурс» (вх. № 24692/23 от 27.12.2023 г.) на действия заказчика муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал» при запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку дорожных плит (извещение № 32313076084 на сайте <...>).

Заявитель сообщает следующее.

12.12.2023 было размещено извещение о закупке №32313076084 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки плит дорожных в ЕИС в сфере закупок <...>.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 2941843 от 21.12.2023 единая комиссия Заказчика рассмотрела заявки, поданные на участие в закупке, и приняла решение об отказе в допуске заявки ООО «Регионресурс» на основании подпункта 1) пункта 2 раздела 28 извещения-документации о проведении открытого запроса котировок - «непредоставление документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, или предоставление недостоверной информации».

При этом, перечень документов и информации, которые должны быть представлены участником закупки, четко определены п. 27 извещения - документации о проведении открытого запроса котировок (далее - извещение).

Заявка ООО «Регионресурс» на участие в закупке подана с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки с приложением всех документов и информации, предусмотренных п. 27 извещения.

Таким образом, по мнению Заявителя отклонение заявки ООО «Регионресурс» противоречит положениям подпункта 1) пункта 2 раздела 28 извещения.

Заявитель просит проверить обоснованность отклонения Заказчиком заявки ООО «Регионресурс» по формальным основаниям, не относящимся к предмету закупки и ценовому предложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: 1) информационная открытость закупки; 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; 3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.           

МУП г. Новосибирска «Горводоканал» представило следующие возражения на доводы жалобы.

Жалобу ООО «Регионресурс» на действия заказчика МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении запроса котировок в электронной форме, на поставку дорожных плит (реестровый №32313076084), считает необоснованной в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ закупочная деятельность МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (далее – Положение о закупке), размешенным в единой информационной системе.

На основании п. 10 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с Положением о закупке. В соответствии с п. 8.15.3.9. Положения о закупке - Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе котировок устанавливаются в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с разделом 26 Извещения-документации о проведении запроса котировок установлен порядок подачи заявок - Заявка подается в соответствии с установленной формой Приложение №3 "Заявка на участие в запросе котировок".

До окончания проведения запроса котировок в электронной форме подано 5 заявок: Заявки №2,3,4 - отклонены.

В том числе заявка подателя жалобы №3 ООО "РЕГИОНРЕСУРС" - отклонена в связи с не предоставлением заявки по установленной форме.

На основании пп. 1) п. 2 раздела 28 извещения-документации заявка участника запроса котировок отклоняется комиссией по осуществлению закупок в случае:

1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, или предоставления недостоверной информации.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

12.12.2023 МУП г. Новосибирска «Горводоканал» разместило в ЕИС извещение № 32313076084 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку дорожных плит (извещение № 32313076084 на сайте <...>).

Дата начала срока подачи заявок - 12.12.2023.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 20.12.2023 07:00.

Дата подведения итогов - 21.12.2023.

Начальная (максимальная) цена договора: 1 558 266,84 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ закупочная деятельность МУП г. Новосибирска «Горводоканал» регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг МУП г. Новосибирска «Горводоканал» (далее – Положение о закупке), размешенным в единой информационной системе.

На основании п. 10 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с Положением о закупке. В соответствии с п. 8.15.3.9. Положения о закупке - Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе котировок устанавливаются в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с разделом 26 Извещения установлен порядок подачи заявок - Заявка подается в соответствии с установленной формой Приложение №3 "Заявка на участие в запросе котировок".

Согласно представленным документам, заявка участника № 3 (ООО «Регионресурс») представлена только в графической форме, не по предусмотренной п. 26 Извещения, Приложение №3 "Заявка на участие в запросе котировок", форме.

На основании пп. 1) п. 2 раздела 28 извещения-документации заявка участника запроса котировок отклоняется комиссией по осуществлению закупок в случае не предоставления документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, заявка участника № 3 отклонена правомерно.

Таким образом, в действиях заказчика МУП г. Новосибирска «Горводоканал» при запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку дорожных плит (извещение № 32313076084 на сайте <...>) не усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Регионресурс» (вх. № 24692/23 от 27.12.2023 г.) на действия заказчика муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал» при запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку дорожных плит (извещение № 32313076084 на сайте <...>) необоснованной.