База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/63-303/2020

17 февраля 2020 года                                                                                                      г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в результате осуществления внеплановой проверки электронного аукциона № 0351200023820000001 на оказание услуг по обслуживанию радиосистем передачи извещений о пожаре, имеющихся у заказчика, проведенной на основании п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением обращения заказчика о нарушении Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ГБУ НСО «Центр молодежного творчества» с просьбой выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0351200023820000001 на оказание услуг по обслуживанию радиосистем передачи извещений о пожаре, имеющихся у заказчика, извещение о проведении которого опубликовано заказчиком на сайте единой информационной системы (далее – ЕИС) в сфере закупок 05.02.2020, в связи с тем, что в ЕИС содержится недостоверная информация относительно сроков подачи заявок на участие в электронном аукционе.

При проведении внеплановой проверки Новосибирским УФАС России установлено следующее.

20.01.2020 ГБУ НСО «Центр молодежного творчества» были направлены в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация на оказание услуг по обслуживанию радиосистем передачи извещений о пожаре, имеющихся у заказчика (извещение № 0351200023820000001).

При этом, контроль в порядке ч.5 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) был успешно пройден, в результате было получено уведомление о соответствии контролируемой информации 20.01.2020 в 11:22 (МСК+4).

Вместе с тем, извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация были размещены в ЕИС только 05.02.2020 в 20:45 (МСК+4).

Информация о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, дате проведения электронного аукциона были определены ГБУ НСО «ЦМТ» на момент направления в ЕИС извещения и документации об электронном аукционе – 20.01.2020 года.

ГБУ НСО «ЦМТ» было направлено обращение (IDS-127116) в службу технической поддержки ЕИС. Результаты рассмотрения данного обращения получены только 05.02.2020.

Согласно ч.1 ст.36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе, по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч.13 ст.24.1, ч.22 ст.68 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных Законом о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

В связи с вышеизложенным, оснований для отмены ГБУ НСО «ЦМТ» определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со ст.36 Закона о контрактной системе не имеется.

В целях высвобождения лимитов бюджетных обязательств, выделенных ГБУ НСО «ЦМТ» для осуществления закупки и планирования соответствующих лимитов бюджетных обязательств, заказчик просит отменить электронный аукцион на оказание услуг по обслуживанию радиосистем передачи извещений о пожаре.

В соответствии с ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 05.02.2020. Следовательно, срок окончания подачи заявок должен был быть установлен на 13.02.2020. Однако дата окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - 28.01.2020.

Частью 2 ст.67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного ч.2 ст.63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок. При этом, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0351200023820000001 – 28.01.2020 10:00.

Согласно ч.3 ст.68 Закона о контрактной системе днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. Следовательно, дата проведения электронного аукциона должна была быть установлена на 14.02.2020. Между тем, заказчиком установлена иная дата проведения электронного аукциона – 29.01.2020.

Таким образом, заказчиком в аукционной документации, извещении о проведении электронного аукциона и электронной форме извещения установлены неверные сроки проведения процедур электронного аукциона, что является нарушением ч.2 ст.63, ч.2 ст.67, ч.3 ст.68 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.63, ч.2 ст.67, ч.3 ст.68 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику – ГБУ НСО «Центр молодежного творчества» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.