База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов

В управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО "ЛИГРО СТРОЙ" (вх.№22099-ЭП/23 от 23.11.2023 на действия МУП «РКЦ р.п. Линево» при проведении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту крыши на повысительной насосной станции р.п. Линево (далее ПНС) (№ в ЕИС 32312954703).

Заявитель сообщает следующее.

14.11.2023 г. Заказчик МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РАСЧЕТНО-­КАССОВЫЙ ЦЕНТР Р.П.ЛИНЕВО" опубликовало закупочную процедуру по «Выполнение работ по капитальному ремонту крыши на повысительной насосной станции р.п. Линево (далее ПНС)».

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 223-ФЗ должны исходить из следующего: обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Заявитель жалобы считает, что Заказчик допустил нарушения при составлении закупочной документации, а именно раздела 1 «Инфокарта», раздела 5 «Требования к содержанию заявки» и раздела 7 «Порядок подведения итогов электронного конкурса».

В п. 6.2 раздела 1 «Инфокарта» указан перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, одним из перечисленных документов является: «Справка о материально-технических ресурсах». Однако в закупочной документации не указаны критерии к составлению данной справки, в связи с этим невозможно определить в какой форме её предоставлять.

Также в разделе 5 «Требования к содержанию заявки» установлено требование к заполнению Формы 3 «Техническое предложение о качественных характеристиках выполняемых работ».

№ п/п	Наименование показателя	Предложение участника размещения заказа
1	Предложения участника по применяемой системе контроля качества оказываемых услуг (выполняемых работ). Предложения участника по обеспеченности службой технического надзора.
2	Предложения участника по охране труда при выполнении работ. Предложения участника по экологическим мероприятиям
3	Предложения участника по организационно- технологической схеме, методам производства работ, связанных с предметом настоящей закупки
4	Предложения участника по мероприятиям по предотвращению и недопущению аварийных ситуаций
5	Предложения участника по обеспеченности материалами для производства работ. Наличие долгосрочных деловых связей с поставщиками расходных материалов необходимых для осуществления работ/услуг в рамках настоящего конкурса. (Указать список потенциальных поставщиков, при наличии копии договоров поставки)

Заявитель считает, что данное требование также не конкретизировано и невозможно установить, какую информацию и в каком объеме требуется указать в данной форме.

Ещё одним нарушением по мнению Заявителя является установление в разделе 7 «Порядок подведения итогов электронного конкурса» подкритерия 1. «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема: Опыт выполнения аналогичных работ» и подкритерия 2. «Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами».

 

Содержание критерия/показатели:	Значение показателя, в баллах:	Максимальное количество баллов
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у участника опыта по успешному выполнению работ сопоставимого с предметом договора характера и объема, обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами (Rki)		100
Подкритерий 1. Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема: Опыт выполнения аналогичных работ.		40
- наличие свыше 3-х лет выполнения аналогичных работ, являющихся предметом конкурса.	25
- наличие 3-х лет выполнения аналогичных работ, являющихся предметом конкурса	15
Подкритерий 2. Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами:		60
- 1 специалист имеющий образование в строительной сфере и имеющий опыт в производстве кровельных работах.	10
- 2 специалиста имеющих образование в строительной сфере и имеющих опыт в производстве кровельных работах.	20
- от 3-х и более специалистов, имеющих образование в строительной сфере и имеющих опыт в производстве кровельных работах.	30

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, МУП "РКЦ р.п. Линево" надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 01.12.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 04.12.2023 в 11-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.