Уведомление №7151 жалоба Индивидуального предпринимателю Луцкина Е.О. (вх. № ... от 23 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Индивидуального предпринимателю Луцкина Е.О. (далее – ИП Луцкин Е.О.) (вх. № 7151э от 23.04.2020г.) на действия заказчика Государственного автономного образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» (далее – ГАОУ НСО «НОККиИ» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку микшерного пульта в сборе (№ извещения 320090700019 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок № 1662696 от 21.04.2020 г. заявка Индивидуального предпринимателя Луцкина <...> - отклонена. Обоснование отказа: не допускается в соответствие с требованиями, устанавливаемым в Извещения п.10, отсутствие копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, п.6.9.17 Типового положением о закупке товаров, работ, услуг ГАПОУ НСО «НОККиИ».
Заявитель считает действия комиссии не законными на основании следующего:
В обоснование причины отклонения заявки ИП Луцкина <...> комиссия ссылается на п. 6.9.17 Типового положением о закупке товаров, работ, услуг ГАПОУ НСО «НОККиИ» (далее – Типовое положение). При этом, в п.6.9.17 Типового положения сказано, что по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок комиссия по осуществлению конкурентных закупок принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены пунктом 6.9.18 Типового положения о закупке.
П. 6.9.18 устанавливает, что заявка участника запроса котировок отклоняется комиссией по осуществлению конкурентных закупок в случае:
1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной извещением о проведении запроса котировок, требованиям такого извещения.
П.п. «и» п.10 Извещения установлена необходимость предоставления в составе заявки учредительных документов участника.
Законодательством не предусмотрено наличие учредительных документов у индивидуального предпринимателя. Его правовой статус как индивидуального предпринимателя устанавливается и подтверждается фактом внесения записи о нем как об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Данный факт был подтвержден ИП Луцкиным Е.О. путем предоставления Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей актуальные сведения на момент подачи заявки на участие.
Непредоставление свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не может быть расценено как непредоставление документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, или предоставления недостоверной информации так как само свидетельство лишь подтверждает факт регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на дату его выдачи и не может служить документом, подтверждающим статус индивидуального предпринимателя на дату подачи заявки.
ИП Луцкин подтвердил свой статус индивидуального предпринимателя предоставив Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и документ, удостоверяющий личность (паспорт).
Таким образом, у комиссии Заказчика не имелось оснований отклонить заявку ИП Луцкина <...>.
Неправомерно отказывая Заявителю в допуске к участию в запросе котировок Заказчик нарушил принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, предусмотренный ч.1 ст.3 223-ФЗ Федерального закона от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», так как в случае допуска заявки ИП Луцкина <...> к участию в запросе котировок, его заявка заняла бы первое место, как заявка с наименьшей ценой.
Порядковый номер заявки 2: ИП Луцкин <...>
Предложение участника закупки – 619 330,00 рублей.
Порядковый номер заявки 1: ООО «Артиндустрия» (победитель)
Предложение участника закупки – 642 728,00 рублей.
Таким образом, действия Заказчика привели к ограничению конкуренции и искусственно создали для ООО «Артиндутрия» условия для победы в указанном запросе котировок.
Заказчиком нарушены требования ч.1. ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Также Заказчиком нарушен п.9 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» так как, ограничив Заявителю доступ к проводимым торгам, создав другому участнику преимущественное положение, что в итоге привело к созданию препятствий для Заявителя к доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ГАОУ НСО «НОККиИ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 29.04.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 07.05.2020 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылкеhttp://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=188513&confpass=9350.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях