База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-552

«19» октября 2022 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии …

в отсутствие …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – МКУ г. Новосибирска «УКС» о включении сведений об ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ г. Новосибирска «УКС» от исполнения контракта, заключенного с ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» по результатам проведения электронного аукциона на поставку офисных кресел и стульев для объекта: «Реконструкция здания по ул. Максима Горького, 52 под размещение театра» (извещение № 0151300009922000037),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ г. Новосибирска «УКС» о включении сведений об ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ г. Новосибирска «УКС» от исполнения контракта, заключенного с ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» по результатам проведения электронного аукциона на поставку офисных кресел и стульев для объекта: «Реконструкция здания по ул. Максима Горького, 52 под размещение театра» (извещение № 0151300009922000037).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

12.07.2022 между заказчиком и ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» был заключен контракт № 69.

В соответствии с условиями контракта срок поставки товара – 10 рабочих дней с момента заключения контракта.

15.08.2022 ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» был поставлен товар заказчику.

15.08.2022 заказчик направил в адрес поставщика письмо, в котором заявил о невозможности приемки товара ввиду выявления несоответствий поставленного товара требованиям контракта, а именно:

• Кресло КРЗЗ – 24 шт.:

наполнение спинки– формованный пенополиуретан анатомической – не соответствует;

наполнение сидения - формованный пенополиуретан анатомической формы - не соответствует.

• Кресло КР49 – 1шт.:

материал роликов 2 - нейлон – не соответствует.

• Кресло Атлант хром К01 (черный) – 1 шт.:

вид материала обивки сидения: кожа натуральная – не соответствует;

вид материала обивки спинки: кожа натуральная – не соответствует.

15.08.2022 поставщик направил в адрес заказчика письмо, в котором заявил о несогласии с выявленными заказчиком несоответствиями поставленного товара условиям контракта. Также ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» направило заказчику технические паспорта на поставленный товар.

В период с 26.08.2022 по 06.09.2022 между заказчиком и поставщиком велась переписка относительно соответствия поставленного товара условиям контракта.

27.09.2022 заказчик направил в адрес ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» претензию с требованием об оплате штрафа.

27.09.2022 МКУ г. Новосибирска «УКС» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 27.09.2022 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 27.09.2022, следовательно, 27.09.2022 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 08.10.2022.

На основании изложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» не были исполнены надлежащим образом, у МКУ г. Новосибирска «УКС» имелись основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В своих пояснениях ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» относительно ненадлежащего исполнения обязательств по контракту заявило следующее.

ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» несогласно с выявленными заказчиком несоответствиями, к сформированному в ЕИС документу об исполнении контракта были приложены паспорта и декларации на товар, которые подтверждают соответствие поставленного товара заявленным требованиям.

По мнению ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н», заказчиком не была надлежащим образом осуществлена экспертиза товара, поскольку поставленный товар полностью соответствует указанным в контракте характеристикам.

ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» в своих пояснениях также заявило, что со стороны общества заказчику поступали предложения о проведении независимой экспертизы поставленного товара. Так, общество предлагало заказчику осуществить проведение независимой экспертизы за счет ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» и в случае, если независимая экспертиза подтвердит соответствие товаров условиям контракта, заказчику произвести приемку и оплату поставленных товаров с последующей компенсацией затрат на экспертизу, однако заказчик отказался от данного предложения.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п.15 Постановления Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, исходя из представленных сторонами материалов, не представляется возможным сделать однозначный вывод о ненадлежащем исполнении ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» обязательств по контракту. Так, заказчиком и поставщиком не было инициировано проведение независимой экспертизы, подтверждающей соответствие/несоответствие поставленного товара требованиям контракта. Кроме того, в ответных письмах заказчику поставщик указывал на соответствие поставленного товара установленным контрактом требованиям, представлял документы, подтверждающие соответствие. При этом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не содержит указаний на конкретные несоответствия характеристик поставленного товара условиям контракта (в частности, заказчиком указано: «Позиция № 3 «Материал роликов – нейлон» – не соответствует»).

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах имеются неустранимые сомнения в наличии в действиях поставщика недобросовестного поведения. Таким образом, сведения об ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ г. Новосибирска «УКС» от исполнения контракта.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКУ г. Новосибирска «УКС» о включении сведений об ООО «ЕВРОКОМФОРТ-Н» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0151300009922000037 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.