Уведомление №618э жалоба ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» на действия заказчика... от 26 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба(вх. № 618э от 19.01.2021 года) Общества с ограниченной ответственностью «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» (далее – ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С»)на действия заказчика торгов Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Управления ветеринарии города Новосибирска» (далее - ГБУ НСО «Управления ветеринарии города Новосибирска») при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по сопровождению учетных систем Заказчика на базе программных продуктов фирмы «1С» (извещение № 32009815263 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
28.12.2020 года Заказчик разместил на сайте zakupki.gov.ru Протокол рассмотрения и оценки заявок № 32009815263-01 с признанием победителем котировок ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С». В этот же день Заказчик направил Проект договора на подпись победителю с просьбой заполнить Приложение № 3 к договору и с запросом предоставления дополнительных документов, согласно требованию пункта 5 «Описание объекта закупки».
Согласно пункту 29 Извещения, победитель в проведении запроса котировок в электронной форме должен подписать проект договора не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня опубликования протокола о рассмотрении заявок в запросе котировок, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.
Учитывая дату публикации Протокола (28.12.2020 года), крайний день подписания договора победителем является дата 12.01.2021 года.
12.01.2021 года ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» через функционал электронной площадки «РТС- тендер» подписало Проект договора и направило Заказчику необходимые документы и информацию:
- документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора (Платежное поручение №4 от 12.01.2021 года),
- документы, согласно требованию пункта 5 «Описание объекта закупки» (Сертификаты сотрудников и Сертификат соответствия ISO9001-2015),
- заполненное приложение №3 к договору,
- информацию о том, что предоставлении приказов не установлено аукционной документацией и содержит персональные данные сотрудников.
Согласно информации с электронной площадки «РТС-тендер», ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» подписало Проект договора 12.01.2021года в 20:53 (МСК). Договор перешёл из состояния «Договор отправлен участнику на подпись» в состояние «Договор подписан участником».
13.01.2021года Заказчик через функционал электронной площадки «РТС-тендер» вернул ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» Проект договора с просьбой приложить недостающий сертификат, а также приказы, подтверждающие, что сотрудники работают в организации.
В части предоставления приказов на сотрудников ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» предоставило пояснение в момент подписания Проект договора (12.01.2021 года), о том, что данное требование противоречит статье 3 Закона о персональных данных: «под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». То есть в данной ситуации данные, которые указаны в приказе о приеме работника на работу, являются персональными данными работника. Так же такое требование не установлено аукционной документацией (в пункте 5 «Описание объекта закупки» требуются только сертификаты сотрудников).
В тот же день, 13.01.2021 года, ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» досконально изучило повторно направленный Проект договора и обнаружило ошибку, которая заключается в неправильном наименовании организации (указаны лишние кавычки), и сформировало протокол разногласий к Проекту договора.
Заказчик оставил Протокол разногласий от ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» без ответа, исправленную версию Проекта договора так и не направил, тем самым не дав подписать участнику ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» исправленную версию Проекта договора.
15.01.2021 года Заказчик публикует отказ от заключения Договора с признанием ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» уклонившимся от заключения договора.
Согласно пункту 8.17 Положения о закупках Заказчика:
Победитель закупки или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 8.1.4. Положения о закупке, считается уклонившимся от заключения договора при наступлении любого из следующих событий:
1) предоставление участником закупки письменного отказа от заключения договора;
2) непредоставление участником закупки в указанные в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о конкурентной закупке сроки подписанного со своей стороны проекта договора;
3) непредоставление обеспечения исполнения договора в соответствии с указанными в извещении об осуществлении закупки и (или) в документации о конкурентной закупке требуемом размере и с соблюдением требуемого порядка, при наличии в документации о конкурентной закупке таких требований.
Уклонение победителя закупки от заключения договора является основанием возникновения ответственности такого участника, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации и Типовым положением о закупке.
ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» не согласно с решением о признании его уклонившимся от заключения договора в виду отсутствия действий уклонения (пункт 8.17 Положения о закупках Заказчика). Проект договора был подписан участником 12.01.2021 года с предоставлением документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения договора. Заказчик инициировал возврат договора, после чего наПротокол разногласий не дал ответа, тем самым лишил ООО «ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛИС С» возможности подписать исправленный договор.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного,ГБУ НСО «Управления ветеринарии города Новосибирска»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до___января2021года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 28 января 2021 годав 09.00часов.
В связи с необходимостью принятия мер по нераспространению коронавирусной инфекции, жалоба будет рассмотрена дистанционно, по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/1600593719.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях