База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/42-739/2020

21 апреля 2020 года                                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в результате осуществления внеплановой проверки электронного аукциона № 0351300174520000096 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, проведенной на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в связи с поступлением обращения заказчика о нарушении Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ГБУЗ НСО «Сузунская центральная районная больница» с просьбой разрешить внести изменения в документацию об электронном аукционе, в связи с тем, что заказчиком в извещении о проведении  электронного аукциона не были установлены ограничения и условия допуска, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства РФ № 1289). Вследствие допущенной ошибки у заказчика отсутствует техническая возможность применить положения Постановления Правительства РФ № 1289.

При проведении внеплановой проверки Новосибирским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Так, Постановлением Правительства РФ № 1289 введены ограничения и условия допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Закупаемый в рамках электронного аукциона № 0351300174520000096 лекарственный препарат – Цефтриаксон включен в данный перечень. Таким образом, заказчиком должны были быть установлены ограничения и условия допуска, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 1289.

В соответствии с п. 10 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, ограничения и условия допуска лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств, предусмотренные Постановлением Правительства № 1289, заказчиком установлены только п. 15 документации об электронном аукционе, а также в печатной форме извещения. Однако в извещении по форме единой информационной системы данные ограничения и условия допуска не предусмотрены. Таким образом, заказчиком нарушены положения ч. 3 ст. 7, п. 10 ст. 42 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 15 и п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика нарушившим ч. 3 ст. 7, п. 10 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику - ГБУЗ НСО «Сузунская центральная районная больница» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.