База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/49-318/2022

28 февраля 2022 года                                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

…

в присутствии …

в отсутствие …

рассмотрев жалобу ИП Низаевой И.М. на действия аукционной комиссии ГУ-Новосибирское РО Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона (извещение № 0251100003822000005 ) на поставку расходных материалов для печатающей техники для нужд Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, начальная (максимальная) цена контракта 3 526 982,60 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское У ФАС России обратилась ИП Низаева И.М. с жалобой на действия аукционной комиссии ГУ-Новосибирского РО Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона (извещение № 0251100003822000005 ) на поставку расходных материалов для печатающей техники для нужд Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, начальная (максимальная) цена контракта 3 526 982,60 руб.,

 

Суть жалобы заключается в следующем.

К участию в электронном аукционе допущен участник, который к поставке предложил товар, не соответствующий техническому заданию - совместимые картриджи. В техническом задании заказчика установлено конкретное требование к поставке оригинальных картриджей, т.е. произведенных под одним и тем же товарным знаком с оргтехникой - Xerox. Снижение цены ОТ НМЦК в 7 раз и от ближайшего участника в 4 раза предполагает к поставке неоригинальные, не соответствующие техническому заданию товары.

ГУ-Новосибирское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в возражениях на жалобу сообщило следующее.

08 февраля 2022 года заказчик сформировал и разместил в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона и обязательные электронные документы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - ФЗ № 44-ФЗ), «Описание объекта закупки», «Обоснование НМЦК», «Проект контракта», «Требования к содержанию, составу заявки, инструкция по заполнению заявки».

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 44-ФЗ при проведении аукциона заказчиком были установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств - участникам закупки, заявки которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ № 126н).

Комиссией не было установлено оснований для применения условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Приказом № 126н. Все допущенные заявки участников закупки содержали декларации, где страной происхождения товара является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

В отношении заявления подателя жалобы о неправомерном допуске к участию в аукционе участника закупки, который к поставке предложил товар, не соответствующий техническому заданию - совместимые картриджи, заказчик сообщил следующее.

Победителем аукциона подана заявка на участие в закупке, соответствующая требованиям, установленным ФЗ № 44-ФЗ и извещением об осуществлении закупки. Проверка товара заказчиком на соответствие по наименованию, количеству, качеству, комплектности и т.д. осуществляется при приемке заказчиком поставленного товара в соответствии с заключенным государственным контрактом. При несоответствии товара требованиям, предусмотренным государственным контрактом, заказчик вправе отказаться от приемки такого товара.

Изучив представленные материалы и доводы ГУ-Новосибирского РО Фонда социального страхования Российской Федерации по жалобе ИП Низаевой И.М.> Комиссия Новосибирского У ФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно описанию закупки к поставке требуются расходные материалы для печатающей техники с товарным знаком Xerox.

ИП Низаевой И.М. было заявлено, что в соответствии с письмом компании Xerox необходимо отклонить все заявки, в которых указаны товары под товарным знаком Xerox со страной происхождения Россия или государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем стал участник, заявка которого полностью соответствует установленным требованиям, страны происхождения поставляемого товара не входят в состав членов Евразийского экономического союза.

При изучении заявки победителя электронного аукциона установлено следующее. К поставке предлагаются расходные материалы для печатающей технике с товарным знаком Xerox.

 

Страны происхождения предлагаемого к поставке товара: Китайская Народная Республика, Ирландия, Япония. Данные страны происхождения предлагаемого к поставке товара не являются членами Евразийского экономического союза.

Таким образом, Комиссия Новосибирского У ФАС России считает, что в действиях аукционной комиссии заказчика отсутствует нарушение положений ст. 49 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст. 106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Низаевой И.М. на действия аукционной комиссии ГУ- Новосибирского РО Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона (извещение № 0251100003822000005 ) на поставку расходных материалов для печатающей техники для нужд Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.