База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№054/01/18.1-1622/2023

          18.08.2023                                                                                                              г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

 

ООО «Евронасосы» на действия заказчика МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для насосов Seepex c начальной (максимальной) ценой договора в размере 11 474 801,10 руб. (извещение №32312542673).

в присутствии представителей ООО «Евронасосы» <...> (по доверенности №3 от 01.02.2023), МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» Л<...>(по доверенности от 07.07.2023),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Евронасосы» на действия заказчика МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для насосов Seepex c начальной (максимальной) ценой договора в размере 11 474 801,10 руб. (извещение №32312542673).

Заявитель сообщает следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона № 2794220 от 18.07.2023 заявка ООО «ВУЛКАН ПУМПЕН РУС» на участие в аукционе соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. ООО «ВУЛКАН ПУМПЕН РУС» признано победителем электронного аукциона.

Согласно приложение №1 к документации об электронном аукционе поставляемые запасные части к насосам Seepex должные быть оригинальными, год выпуска товара не ранее 2023 года.

Согласно пунктов 10, 11 части 3.3 «Документации об аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства», вторая часть заявки участника аукциона должна содержать следующую информацию и документы:

- копии документов, подтверждающих соответствие товара, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством РФ и перечень таких документов предусмотрен документацией о конкурентной закупке;

- наименование страны происхождения поставляемого товара документ, подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный актом Правительства РФ, принятым в соответствии с п.1 ч.8 ст.З Федерального закона 223-Ф3 от 18.07.2011.

Заявитель ранее поставлял для МУП Г. НОВОСИБИРСКА "ГОРВОДОКАНАЛ" запасные части к насосам Seepex (электронный аукцион <...> извещение о закупке № 32211403394 от 23.05.2022). Заявитель осуществлял поставку через партнера в Германии фирму «ALEBRO Dosier-und Umwelttechnik е. К.» - бизнес-партнера SEEPEX GmbH на территории РФ. Заявитель подтверждал оригинальность происхождения запасных частей к насосам Seepex документами, приложенными к настоящей жалобе: свидетельством ALEBRO Dosier-und Umwelttechnik, письмом SEEPEX GmbH.

На официальном сайте ООО «ВУЛКАН ПУМ ПЕН РУС» <...> сообщается о поставке товаров только из (1) дружественных стран или (2) товаров российского производства. Однако, заявителю известно, что оригинальные запасные части к насосам Seepex производятся исключительно на территории Германии, недружественной страны для РФ (Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р).

Заявителю не известно что-либо о производстве на территории РФ запасных частей к насосам Seepex.

Таким образом, по имеющимся у заявителя сведениям ООО "ВУЛКАН ПУМПЕН РУС" не имеет возможности поставлять на территорию РФ оригинальные запасные части к насосам Seepex. Заявленные к поставке запасные части к насосам Seepex, вероятно, являются контрафактной промышленной продукцией поддельного происхождения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.01.2015 № 31 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции», «Стратегией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.02.2021 № 256-р противодействие незаконному обороту контрафактный промышленной продукции является одними из основных приоритетов стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

Таким образом, аукционная комиссия, определяя победителя электронного аукциона, не выполнила требования конкурсной документации - не проверила возможности победителя поставлять оригинальные запасные части к насосам Seepex, выпушенных начиная с 2023 года. Бездействие аукционной комиссии наносит ущерб национальной безопасности Российской Федерации, в части не принятия мер к противодействию незаконного оборота контрафактной промышленной продукции.

 

МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» представлено в Новосибирское УФАС России следующее возражение на жалобу ООО «Евронасосы».

Требования о проверке возможности победителя поставлять оригинальные запасные части к насосам Seepex, выпущенных начиная с 2023 года в аукционной документации отсутствуют. В своих заявках допущенные участники задекларировали требование об оригинальности запасных частей. Заявки были допущены как соответствующие требованиям аукционной документации. На этапе поставки товара Заказчик осуществляет приемку товара в соответствии с заключенным договором. Для проверки соответствия качества поставленного Товара требованиям, установленным Договором и приложениями к нему. Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации (п.4.8 договора). Договор заключен 04.08.2023.

В силу вышеизложенного, аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для насосов Seepex (извещение №32312542673) проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ».

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» объявлено о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для насосов Seepex (извещение №32312542673), размещена аукционная документация.

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с приложением №1 к аукционной документации установлены следующие технические характеристики объекта закупки.

 

№ п/п	Наименование, технические характеристики	Количество
1	Статор 60/130-6L NBR для насоса BN-130-6L (серийный номер №214404, 214403) с местом для установки устройства защиты от сухого хода TSE, без эквивалентов – для обеспечения совместимости оригинальные запасные части согласно инструкции по эксплуатации насосов Seepex.	4 шт.
2	Узел ротирующий в сборе* для насоса BN-130-6L (серийный номер №214404, 214403) в комплекте с манжетой защитной универсальной разборной SS 97.090.005, без эквивалентов – для обеспечения совместимости оригинальные запасные части согласно инструкции по эксплуатации насосов Seepex.	4 шт.
3	Статор 60/70-6L NBR для насоса BN-70-6L (серийный номер №255726, 255727) с местом для установки устройства защиты от сухого хода TSE, без эквивалентов – для обеспечения совместимости оригинальные запасные части согласно инструкции по эксплуатации насосов Seepex.	2 шт.
4	Узел ротирующий в сборе* для насоса BN-70-6L (серийный номер №255726, 255727) без эквивалентов – для обеспечения совместимости оригинальные запасные части согласно инструкции по эксплуатации насосов Seepex.	2 шт.
5	Статор 60/5-6L NBR для насоса BN-5-6L (серийный номер №241066, 255729) с местом для установки устройства защиты от сухого хода TSE, без эквивалентов – для обеспечения совместимости оригинальные запасные части согласно инструкции по эксплуатации насосов Seepex.	3 шт.
6	Узел ротирующий в сборе* для насоса BN-5-6L (серийный номер №241066, 255729) без эквивалентов – для обеспечения совместимости оригинальные запасные части согласно инструкции по эксплуатации насосов Seepex.	3 шт.

 

В пунктами 24, 25 Информационной карты аукциона установлены требования к содержанию первой и второй частей заявок.

В пункте 7 документации об аукционе установлены основания для признания заявки несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а именно:

1) непредставления документов, или их несоответствия требованиям документации об электронном аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки, а также о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках), указанных в заявке участника, в случае, если требования к предоставлению документов на таких соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) были установлены в документации об электронном аукционе;

3) наличия сведений об участнике процедуры закупки в реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование установлены в аукционе в электронной форме.

4) отсутствия документов, предусмотренных регламентом электронной торговой площадки, или их несоответствия требованиям документации об электронном аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки, которые определяются на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;

5) несоответствия участника процедуры закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), указанных в заявке участника, требованиям, установленным в документации об аукционе

6) отсутствие на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, информации о применении участником закупки, субподрядчиком (соисполнителем) специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

7) отсутствие информации об участнике закупки, субподрядчике (соисполнителе) в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

На участие в закупке поступило 6 заявок, 2 из которых были допущены к участию в торгах (Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №2794220 от 12.07.2023).

Изучив представленные заказчиком документы заявок участников, Новосибирским УФАС России установлено, что ООО «ВУЛКАН ПУМПЕН РУС» подало заявку на участие в рассматриваемой закупке, в которой  задекларировало оригинальность поставляемого товара. Сведений о том, что информация в составе заявки ООО «ВУЛКАН ПУМПЕН РУС» является недостоверной, на рассмотрение жалобы не представлено. Основания для отклонения заявки участника в соответствии с требованиями документации о закупке отсутствуют.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона №2794220 от 18.07.2023 победителем аукциона признано ООО «ВУЛКАН ПУМПЕН РУС», предложившее наименьшую цену договора.

 В действиях заказчика МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» отсутствует нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Евронасосы» на действия заказчика МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для насосов Seepex c начальной (максимальной) ценой договора в размере 11 474 801,10 руб. (извещение №32312542673) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.