Решение №054/06/104-2228/2023 в отношении ИП Якушине Д.А. от 1 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-2228/2023
1 ноября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
.................................
с участием представителей заказчика – ФГБУ «Сибирское отделение Российской академии наук» (далее – СО РАН) – <...> (<...>), <...> (<...>),
с участием представителя участника закупки – ИП Якушина Д.А.– <...> (по доверенности),
рассмотрев в дистанционном режиме обращение СО РАН о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Якушине Д.А. в связи с уклонением ИП Якушина Д.А. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку цифрового пресса для горячего тиснения (извещение № 0351100013823000153), начальная (максимальная) цена контракта 599000 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение СО РАН о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Якушине Д.А. в связи с уклонением ИП Якушина Д.А. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку цифрового пресса для горячего тиснения (извещение № 0351100013823000153).
СО РАН сообщило следующее.
05.10.2023 г. СО РАН в ЕИС было размещено извещение № 0351100013823000153 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку цифрового пресса для горячего тиснения.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке была установлена – 13.10.2023г. 09:00ч.
Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги – 13.10.2023 г. в 11:00ч.
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 16.10.2023г.
16.10.2023г. по результатам открытого аукциона в электронной форме был определен победитель с идентификационным номером заявки № 115110051 - ИП Якушин Д.А.
Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0351100013823000153 был размещен в ЕИС 16.10.2023 г.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) проект контракта был размещен в ЕИС 18.10.2023г.
Крайний срок для подписания проекта контракта победителем электронного аукциона или направления протокола разногласий к проекту контракта, в соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе – 25.10.2023г.
В установленный срок – 25.10.2023г. проект контракта не был подписан, протокол разногласий не был размещен в ЕИС.
26.10.2023г. в ЕИС было сформировано уведомление об уклонении участника закупки от заключения контракта.
26.10.2023г. СО РАН в единой информационной системе был сформирован протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта и обращение в Новосибирское УФАС России.
На основании вышеизложенного, заказчик просил включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Якушине Д.А.
ИП Якушин Д.А. представил письменные пояснения следующего содержания.
После размещения в ЕИС проекта контракта участник планировал его подписать в течении регламентированного срока, т.е. до 25.10.2023г. 23.10.2022 г. ИП Якушин Д.А., находясь в другом городе по семейным обстоятельствам обратился в больницу. В период с 23.10.2023г. по 26.10.2023г. Якушин Д.А. находился на стационарном лечении. В связи с произошедшим участник закупки не смог подписать контракт и оплатить обеспечение контракта. Как только Якушин Д.А. был выписал из больницы, он сразу внес обеспечение исполнение контракта, полагал, что у него появится возможность его заключить.
Участник закупки сразу же запросил счет на оплату товара для заказчика, чтобы после подписания контракта, сразу же начать его исполнение.
ИП Якушин Д.А. просил не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В установленный срок – 25.10.2023г. проект контракта не был подписан, протокол разногласий не был размещен в ЕИС.
Таким образом, ИП Якушин Д.А. правомерно был признан уклонившимся от заключения контракта (в соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.10.2023 №ППУ20_1).
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г. (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
ИП Якушине Д.А. в адрес Новосибирского УФАС России предстали выписку из больничного листа, согласно которой с 23.10.2023 по 26.10.2023 находился в стационаре на лечении. 27.10.2023 ИП Якушине Д.А. перечислил денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.
У антимонопольного органа отсутствует информация о том, что ИП Якушин Д.А. ранее подобным образом уклонялся от заключения контракта.
Принимая во внимание объяснения ИП Якушина Д.А., Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ИП Якушина Д.А. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ИП Якушине Д.А. в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. ст. 51, 104 ФЗ №44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения СО РАН о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Якушине Д.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.