Уведомление №8195э о поступлении заявления ФГУП «СО РАН» о включении в РНП све... от 13 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о включении в реестр
недобросовестных поставщиков]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступило заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирское отделение Российской академии наук» (далее – ФГУП «СО РАН») (вх. №8195э от 11.05.2021 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТранзитГарант», признанном победителем аукциона на право заключения договора на Выполнение работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства: 1. «Ж/дор. подъездной путь к базе УРСа путь № 2, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Арбузова, д.2»; 2. «Ж/дор. подъездной путь базы ОРСа САС, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Арбузова, д.2»; 3. «Ж/дор. подъезной путь 1 к складу промтоваров, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Арбузова, д.2»; 4. «Ж/дор. путь №9 (стрелка №108, 70, 72-тупик №9), расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Арбузова, д.2»; 5. Ж/дор. путь №5 к складам УКСа (стрелка №62-тупик №5), расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Российская (Ж/дор. путь №5 к складам УКСа (стрелка №62-тупик №5)" (извещение № 32110037658 на сайте https://zakupki.gov.ru) и уклонившимся от заключения договора.
Заявитель сообщает следующее.
01.03.2021 года Сибирским отделением РАН был объявлен электронный аукцион на выполнение работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства: 1. "Ж/дор. подъездной путь к базе УРСа путь № 2, рас-положенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ар-бузова, д.2"; 2. "Ж/дор. подъездной путь базы ОРСа САС, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Арбузова, д.2"; 3. "Ж/дор. подъезной путь 1 к складу промтоваров, расположенный по адре-су: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Арбузова, д.2"; 4. "Ж/дор. путь №9 (стрелка №108, 70, 72-тупик №9), расположенный по адресу: Но-восибирская область, г. Новосибирск, ул. Арбузова, д.2"; 5. Ж/дор. путь №5 к складам УКСа (стрелка №62-тупик №5), расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Российская (Ж/дор. путь №5 к складам УКСа (стрелка №62-тупик №5)".
24.03.2021 года по результатам аукциона победителем было признано ООО «ТранзитГарант».
29.03.2021 года проект договора был направлен участнику для подписания.
06.04.2021 года в адрес Сибирского отделения РАН от ООО «ТранзитГарант» поступило письмо о возможности согласования внесения денежных средств счет обеспечения исполнения договора третьим лицом с указанием реквизитов.
Вместе с тем, 06.04.2021 года проект договора ООО «ТранзитГарант» был подписан на электронной площадке с приложением платежного поручения об оплате обеспечения исполнения договора ООО «СибПромВентиляция» в размере 1 354 011,00 рублей.
Закупочную деятельность Сибирского отделения РАН регламентирует Положение о закупке товаров, работ, услуг федеральным государственным бюджетным учреждением «Сибирское отделение Российской академии наук», утв. Распоряжением РАН от 30.10.2020 №15000-990 (далее Положение).
Согласно п. 16.7 Положения, в случае, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора, договор может быть заключён только после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в порядке, форме и в размере, указанным в документации о закупке.
Кроме того, в случае непредставления победителем, иным участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в случае наличия такого требования в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок в сроки, указанные в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора (п.п. 16.5.2 Положения).
Указанные положения были отражены в документации об электронном аукционе.
Так, п. 25 Раздела 2 Документации гласит, что обеспечение исполнения договора в соответствии с настоящим подпунктом предоставляется участником закупки, с которым заключается договор, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения договора.
Пункт 7.4. Проекта договора предусматривает возврат обеспечения исполнения договора Заказчиком Подрядчику.
То есть локальным правовым актом Сибирского отделения РАН – Положением, внесение обеспечения исполнения договора третьим лицом, не предусмотрено. Положение указывает на оплату суммы обеспечения победителем, с которым заключается договор или иным участником (второй участник с которым заключается договор при уклонении победителя).
Из буквального толкования следует, что условием исполнения обязательства по обеспечению исполнения договора является внесение его победителем или участником закупки.
Таким образом, обеспечение исполнения договора, внесенное третьим лицом, не отвечает требованиям Положения, Документации, проекта Договора, безотзывности обеспечения исполнения договора, надежности Подрядчика, гарантии исполнения Подрядчиком своих обязательств по договору.
Кроме того, согласно п. 25 раздела 2 Документации, если при участии в закупке участником закупки, с которым заключается договор, предложена демпинговая цена договора (которая на двадцать пять процентов и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).
Согласно п. 24 Документации размер обеспечения равен 10 % от начальной (максимальной) цены договора, указанной в п. 21 раздела 2 настоящей Документации об аукционе: 902 674 (девятьсот две тысячи шестьсот семьдесят четыре) руб. 01 коп.
ООО «ТранзитГарант» цена договора была снижена почти на 68%, с учетом антидемпинговых мер, размер обеспечения исполнения договора должен составлять 1 354 011,02 рублей.
06.04.2021 года ООО «ТранзитГарант» одновременно с подписанием проекта договора на электронной площадке прикрепило платежное поручение № 61 от 06.04.2021 г. о внесении ООО «СибПромВентиляция» денежных средств в размере 1 354 011,00 рублей в счет обеспечении исполнения договора ООО «ТранзитГарант». Сумма денежных средств в счет обеспечения исполнения договора ООО «ТранзитГарант» была внесена не в полном объеме.
Вместе с тем, несмотря на то, что платежным поручением № 63 от 06.04.2021 года ООО «СибПромВентиляция» перечислило 2 копейки в счет обеспечения исполнения договора №223-А-1, такое обеспечение не могло быть принято и расценено как надлежащее.
Письмом №15120-8117-653/21-0108.04.2021 года ООО «ТранзитГарант» был дан ответ о том, что обеспечение исполнения договора №223-А-1, внесенное третьим лицом не может быть принято и расценено как надлежащее.
08.04.2021 года ООО «ТранзитГарант» было признано уклонившимся от заключения договора вследствие непредставления обеспечения исполнения договора, о чем был составлен протокол и опубликован в ЕИС и торговой площадке РТС-тендер.
После принятия Заказчиком решения о признании ООО «ТранзитГа-рант» уклонившимся от заключения договора и отказе Заказчика от заключения договора, платежным поручением №34844 от 13.04.2021 года, денежные средства в сумме 1 354 011,00 рублей, платежным поручени-ем№34846 от 13.04.2021 года денежные средства в сумме 02,00 коп. были возвращены плательщику ООО «СибПромВентиляция».
В соответствии с подпунктом 9.8.18. пункта 9.8. «Проведение электронного аукциона, определение победителя закупки» раздела 9 «Порядок проведение аукциона» в случае уклонения победителя аукциона в электронной форме от заключения договора, заказчик вправе принять решение о заключении договора с участником закупки, который предложил такую же, как и победитель закупки, цену договора или предложение которого содержит лучшую цену договора, следующую после цены, предложенной победителем закупки. Такой участник закупки не вправе отказаться от заключения договора. В случае уклонения такого участника закупки от заключения договора, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
На основании п.п.9.8.18. п. 9.8. раздела 9 Положения, протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе №1995565 от 24.03.2021, протоколом от 08.04.2021 года, письмом №15120-9217-659/21-0-0 от 09.04.2021 года участнику электронного аукциона, занявшего второе место было направлено предложение заключить договор на условиях, предусмотренных извещением и документацией об аукционе.
29.04.2021 года договор на выполнение работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства был заключен с ООО «Новый путь Сервис».
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» направляем сведения, необходимые для включения в реестр недобросовестных поставщиков, п.п. 3-7 Перечня сведений , включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, п.2 Правил направления Заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. №1211, направляем сведения о победителе закупки, уклонившимся от заключения договора.
Поставщику, уклонившемуся от заключения договора, надлежит в срок до 17.05.2021 г. представить в Новосибирское УФАС России свои пояснения по существу рассматриваемого вопроса.
Настоящим уведомляем, что рассмотрение Комиссией Новосибирского УФАС России сведений о поставщике ООО «ТранзитГарант»для включения в реестр недобросовестных поставщиков состоится 20.05.2021г. в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке <...>
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.