База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-434

«02» сентября 2022 года                                                                                                     г.  Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

<...>       -  заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;

<...>    -  главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

<...>           -  специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - Администрации Верх-Ирменского сельсовета Ордынского р-на Новосибирской области, уведомленного надлежащим образом,

в отсутствие представителей поставщика - ООО «НАЙС-ГРУПП-ХОЛДИНГ», уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - администрации Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района Новосибирской области о включении сведений об ООО «НАЙС-ГРУПП-ХОЛДИНГ» (ИНН 6507015816, 694240, Сахалинская Обл., г. Поронайск, ул. Октябрьская, д. 51, кв. 19) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Администрации Верх- Ирменского сельсовета Ордынского р-на Новосибирской области от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на благоустройство общественной территории по ул. Агрогородок в с. Верх-Ирмень Ордынского района Новосибирской области (в рамках программы формирования современной городской среды подпрограммы «Благоустройство террйторий населенных пунктов» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (благоустройство общественных пространств населенных пунктов) (извещение № 0151300022621000006),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение заказчика - администрации Верх- Ирменского сельсовета Ордынского района Новосибирской области о включении сведений об ООО «НАЙС-ГРУПП-ХОЛДИНГ» (ИНН 6507015816, 694240, Сахалинская Обл., г. Поронайск, ул. Октябрьская, д. 51, кв. 19) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Администрации Верх-Ирменского сельсовета Ордынского р-на Новосибирской области от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на благоустройство общественной территории по ул. Агрогородок в с. Верх-Ирмень Ордынского района Новосибирской области (извещение № 0151300022621000006).

 

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

2021. между Администрацией Верх-Ирменского сельсовета Ордынского р-на

Новосибирской области (далее - заказчик) и ООО «НАЙС-ГРУПП-ХОЛДИНГ» (далее - подрядчик) был муниципальный контракт № 0151300022621000006 (далее - контракт) с ценой контракта 3 002 671,68 руб.

Существенные условия контракта:

1. Предметом контракта является выполнение по заданию заказчика работ по благоустройству общественной территории по ул. Агрогородок в с. Верх-Ирмень Ордынского района Новосибирской области (в рамках программы формирования современной городской среды подпрограммы «Благоустройство территорий населенных пунктов» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (благоустройство общественных пространств населенных пунктов) в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

1. Подрядчик выполняет работы в соответствии с описанием объекта закупки, графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту).
2. Место выполнения работ: Новосибирская область, Ордынский район, с. Верх-Ирмень, Агрогородок, 38/1.
3. Дата начала выполнения работ - с даты заключения контракта.

Дата окончания выполнения работ на объекте (до данной даты результат работ должен быть передан заказчику) - 20.07.2022.

4. Сроки выполнения работ по этапам отражены в графике выполнения работ.

Как установлено из материалов дела, представленных заказчиком, 20.05.2022 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо с исх. №372 с требованием предоставления графика производства работ в срок 22.05.2022.

24.05.2022 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо с исх. №379 с требованием незамедлительно приступить к выполнению работ, предусмотренных контрактом.

27.05.2022,  03.06.2022 заказчиком в адрес подрядчика направлены письма с исх. №390, №402 соответственно с предупреждением о внесении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков в случае невыполнения работ, предусмотренных контрактом.

03.06.2022 заказчиком в адрес прокурора г. Поронайска Сахалинской области направлено заявление с исх. №403 с просьбой проведения проверки в отношении подрядчика, привлечения к ответственности руководителя.

09.06.2022 20.06.2022, 22.06.2022 заказчиком в адрес подрядчика направлены претензии с исх. №417, №432, №431 соответственно с предупреждением о внесении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков в случае невыполнения работ, предусмотренных контрактом.

05.07.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №497. Данное решение заказчиком не размещено в ЕИС.

21.07.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №540. Решение заказчиком размещено в ЕИС в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» 25.07.2022.

10.08.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №590. Решение заказчиком размещено в ЕИС в разделе «Исполнение (расторжение) контракта» 10.08.2022, получено поставщиком 10.08.2022. Согласно сведениям ЕИС на дату принятия заказчиком указанного решения подрядчиком не исполнены обязательства по выполнению работ в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1. заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;
2. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3. поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 10.08.2022.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 22.08.2022.

До заседания Комиссии Новосибирского У ФАС России от заказчика поступили пояснения следующего содержания.

ООО «НАЙС-ГРУПП-ХОЛДИНГ» к работам не приступило. На электронный адрес директора данной организации неоднократно направлялись письма и претензии с просьбой приступить к работам. Было направлено заявление в прокуратуру города Поронайска с просьбой о проведении проверки. На юридический адрес ООО «НАЙС-ГРУПП-ХОЛДИНГ» заказным письмом направлено уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке по инициативе заказчика в случае неисполнения подрядчиком условий контракта. Письмо не было вручено адресату и вернулось обратно.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик 10.08.2022 разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС, 24.08.2022 контракт был направлен на контроль и расторгнут.

Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно условиям контракта подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по благоустройству общественной территории по ул. Агрогородок в с. Верх-Ирмень Ордынского района Новосибирской области на условиях, предусмотренных контрактом.

В нарушение условий контракта ООО «НАЙС-ГРУПП-ХОЛДИНГ» работы не выполнены в полном объеме, допущено нарушение сроков выполнения работ. Существенное нарушение условий контракта со стороны подрядчика обосновано привело к принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Новосибирского У ФАС России полагает, что виновное бездействие, допущенное подрядчиком, свидетельствует об отсутствии намерения ООО «НАЙС-ГРУПП-ХОЛДИНГ» исполнять обязательства по контракту вплоть до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в течение 10-ти календарных дней с момента надлежащего уведомления о принятии заказчиком данного решения. Вышеописанное свидетельствует о недобросовестном поведении ООО «НАЙС-ГРУПП-ХОЛДИНГ».

30.08.2022 Новосибирское У ФАС России направило в адрес ООО «НАЙС-ГРУПП- ХОЛДИНГ» уведомление №8996/22 от 29.08.2022 о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «НАЙС-ГРУПП-ХОЛДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков и о необходимости представления пояснений, однако сведения не представлены.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1078, внеплановой проверки установлено, что 05.07.2022 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №497. Данное решение заказчиком не размещено в ЕИС.

Также 21.07.2022 заказчиком принималось решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №540. Решение заказчиком размещено в ЕИС в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» 25.07.2022.

В свою очередь, с 01.07.2022 порядок формирования, подписания, размещения в единой информационной системе заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также его направления поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы регламентирован ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Во исполнение указанной нормы 10.08.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №590. Решение заказчиком размещено в ЕИС в разделе «Исполнение (расторжение) контракта», получено поставщиком 10.08.2022.

Учитывая тот факт, что контракт расторгнут на основании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.08.2022, принятого в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, то Комиссия Новосибирского У ФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны заказчика процедуры расторжения контракта.

Руководствуясь ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, Комиссия Новосибирского У ФАС России

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «НАЙС-ГРУПП- ХОЛДИНГ» (ИНН 6507015816, 694240, Сахалинская Обл., г. Поронайск, ул. Октябрьская, д. 51, кв. 19), о директоре <...> (ИНН <...>), об участнике <...> (ИНН <...>) в связи с односторонним отказом Администрации Верх-Ирменского сельсовета Ордынского р-на Новосибирской области от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на благоустройство общественной территории по ул. Агрогородок в с. Верх-Ирмень Ордынского района Новосибирской области, сроком на 2 (два) года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.