Постановление №054/04/7.32.3-2431/2019 в отношении должностного лица от 16 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-2431/2019
о назначении административного наказания
16 декабря 2019 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирского УФАС России) ..., рассмотрев поступившие из Западно-Сибирской транспортной Прокуратуры (вх. 14736 от 02.12.2019г.) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2019 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – ….. филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЗСЖД …
УСТАНОВИЛ:
Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей федеральных государственных предприятий в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (часть 1 статьи 1 указанного закона).
…. филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЗСЖД …. разработана и размещена в единой информационной системе документация о проведении открытого аукциона в электронной форме от 19.09.2019 № 31908316447 на поставку пожарно-технического вооружения стоимостью 364 тыс. рублей.
В силу пункта 9 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
К неизмеряемым требованиям к участникам закупочных процедур можно отнести те требования, содержание которых не может быть формализовано и однозначно понятно для всех потенциальных участников закупки, требования, которые не могут быть документально подтверждены и (или) не могут применяться в равной степени ко всем участникам закупочной процедуры.
Пунктом 4.1.2 аукционной документации № 31908316447 установлено, что участник закупки должен иметь все необходимые для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг ресурсы (материально-технические, трудовые и др.). Согласно подпункту 2 пункта 14.3 аукционной документации участник закупки обязан представить во второй части заявки, помимо иного, документы, подтверждающие его соответствие названным требованиям.
При этом в нарушение пункта 4 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ из аукционной документации не представляется возможным определить, что подразумевал заказчик под материально-техническими, трудовыми и другими ресурсами, которыми должен обладать участник закупки, перечень документов, подтверждающих соответствие данным требованиям, документацией о закупке не был определен.
Вопреки положениям пункта 10 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в закупочной документации отсутствовали даты начала и окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений закупочной документации.
Приказом директора филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЗСЖД от 27.06.2018 № 27-Л на должность … принят …
Согласно пунктам 3.2, 3.6 должностной инструкции …директором филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЗСЖД, на … возложена обязанность по подготовке и размещению в единой информационной системе документации о закупках.
Таким образом, в действиях … филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЗСЖД ….содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), - несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию документации о закупке услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Временем совершения административного правонарушения является дата размещения …. документации о проведении открытого аукциона в электронной форме с нарушением требований Закона № 223-ФЗ - 19.09.2019.
Местом совершения административного правонарушения является филиал ФГП ВО ЖДТ России на ЗСЖД, расположенный по адресу: 630004, г. Новосибирск, ул. Сибирская, д. 19.
Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность, не выявлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.83 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, рассматриваются Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его территориальные органы.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении
На административном рассмотрении дела согласился с наличием административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не представило объяснений.
Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь частью 7 статьи 7.32.3, статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать должностное лицо - …. филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЗСЖД ….виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
- Назначить должностному лицу - ….филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЗСЖД …. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000, УИН 16100500000000363751.
Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.