Решение №054/06/104-2172/2023 в отношении ИП Жадько от 26 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-2172/2023
«26» октября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
.................
в присутствии представителей заказчика – ГБПОУ НСО «Новосибирский лицей питания»: <...> (по доверенности);
в присутствии ИП Жадько А.В. (очное участие), <...> (очное участие без доверенности);
рассмотрев в дистанционном режиме обращения ГБПОУ НСО «Новосибирский лицей питания» о включении сведений об ИП Жадько А.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Жадько А.В. от заключения контракта по закупке № 1051200003923000052 на капитальный ремонт помещений,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБПОУ НСО «Новосибирский лицей питания» о включении сведений об ИП Жадько А.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Жадько А.В. от заключения контракта по закупке № 1051200003923000052 на капитальный ремонт помещений.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
11.10.2023 в ЕИС был опубликован протокол подведения запроса котировок в электронной форме, согласно которому победителем было признано ИП Жадько А.В.
11.10.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно п.1 ч.6 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом, в том числе, следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.
13.10.2023 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель запроса котировок в электронной форме должен был подписать проект контракта.
Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования п.3 ч.3 данной статьи) и частью 5 данной статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
19.10.2023 заказчиком был опубликован протокол о признании ИП Жадько А.В. уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником запроса котировок в электронной форме не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ИП Жадько А.В. от заключения контракта.
Вместе с тем, при проведении на основании п.5 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе и п.13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», внеплановой проверки данной закупки Комиссия Новосибирского УФАС России выявила следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи:
а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, 13.10.2023 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель запроса котировок в электронной форме должен был подписать проект контракта. Таким образом, протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта должен был быть размещен в ЕИС 16.10.2023. Вместе с тем, протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта был размещен должностным лицом заказчика только 19.10.2023, что является нарушением положений пп. «а» п.2 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пп. «а» п.14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если в результате проведения проверок, предусмотренных пп. «а» п.13 данных Правил, выявлено, что заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования к признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта.
Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБПОУ НСО «Новосибирский лицей питания» о включении сведений об ИП Жадько А.В. в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 1051200003923000052 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.