Решение №РНП-54-566 обращение ГУФССП России по Новосибирской области о включении... от 27 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-566
27 октября 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГУФССП России по Новосибирской области о включении сведений об ИП Якимове А.А. <...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку стендов и вывесок (извещение № 0151100002622000044), начальная (максимальная) цена контракта 141 000 руб. 00 коп,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГУФССП России по Новосибирской области о включении сведений об ИП Якимове А.А. (ИНН 312815642657) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку стендов и вывесок (извещение № 0151100002622000044).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.10.2022 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 97 (ИП Якимов А.А.)
10.10.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 19.10.2022 г.
На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Якимове А.А. в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 20.10.2022 №ППУ20_1 ИП Якимовым А.А. не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ИП Якимова А.А. уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ИП Якимов А.А. в адрес антимонопольного органа представил письменные пояснения следующего содержания. Подписать контракт и перечислить денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта не представилось возможным по техническим причинам. ИП Якимов А.А. не имел умысла уклоняться от заключения контракта, предпринял действия, направленные на его заключение и исполнение.
ИП Якимов А.А просил не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ИП Якимова А.А., а также то, что ИП Якимов А.А предпринимал меры, направленные на заключение контракта (21.10.2022 направил в адрес заказчика пояснения о причине неподписания контракта, а также подписанный победителем контракт на бумажном носителе, перечислил денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ИП Якимова А.А умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Якимове А.А не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГУФССП России по Новосибирской области о включении сведений об ИП Якимове А.А. в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.