База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-164

«02» мая 2023 года                                                                                                              г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

с участием …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ИЯФ СО РАН о включении об ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» (ИНН 5403180771, адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 65/5, оф. 2) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку термостабилизатора рефрижераторного типа (извещение № 0351100010923000062), начальная (максимальная) цена контракта 1 056 109,04 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ИЯФ СО РАН о включении сведений об ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку термостабилизатора рефрижераторного типа (извещение № 0351100010923000062).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.04.2023 №ИЗК1 победителем запроса котировок в электронной форме был признан участник закупки № 38199 (ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС»).

20.04.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно п.1 ч.6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 21.04.2023 г.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.04.2023 №ППУ20_1 ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» не выполнены требования, предусмотренные п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе.

ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. № 08/4774/23 от 25.04.2023) представило письменные пояснения следующего содержания. Проект контракта не подписан победителем закупки в срок, установленный Законом о контрактной системе по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудником ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» (срок подписания проекта контракта был рассчитан данным сотрудником в соответствии с ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе).

20.04.2023 г. ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» обратилось в банк для получения независимой гарантии для представления в качестве обеспечения исполнения контракта.

21.04.2023 г. от банка участником закупки был получен проект независимой гарантии. Поскольку согласование с заказчиком проекта независимой гарантии было получено ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» за пределами рабочего дня, независимая гарантия было выпущена 24.04.2023 г.

24.04.2023 г. ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» направило в адрес заказчика письмо с просьбой вернуть проект контракта на этап подписания участником закупки, а также копию подписанного проекта контракта.

ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» пояснило, что умысла уклониться от подписания проекта контракта не было, просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС», а также то, что ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» предпринимало меры, направленные на заключение контракта (24.04.2023 направило в адрес заказчика пояснения о причине неподписания контракта, а также подписанный победителем проекта контракта, оформило независимую гарантию № 0DE16X от 24.04.2023), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения ИЯФ СО РАН о включении сведений об ООО «ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС» (ИНН 5403180771, адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 65/5, оф. 2) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.