База решений
и правовых актов

[Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностьюАврора С(далее – ООО «Аврора С») (вх. № 3313э от 04.03.2021 г.) на действия заказчика торгов Федерального государственного унитарного предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» (далее – ФГУП «УЭВ») при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектующих для компьютерного оборудования (извещение № 32109995799 на сайте https://zakupki.gov.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее — «Закон о защите конкуренции») по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно информации, размещенной на электронной площадке срок подачи заявок: 16.02.2021 по 26.02.2021.

Податель жалобы указывает, что следуя требованиям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Далее - «Закон о закупках»), ООО «Аврора С», с соблюдением сроков, указанных в сведениях о закупке извещении, прошло аккредитацию на электронной площадке и подало заявку на участие в указанной закупке.

Однако 01.03.2021 на электронной площадке https://zakupki.gov.ru/ был опубликован Протокол от 01.03.2021 № 32109995799-01 рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок в электронной форме на поставку комплектующих для компьютерного оборудования, согласно которому комиссией принято решение в отношении ООО «Аврора С» — отказать в допуске. На основании подпункта 3 пункта 29 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, ввиду несоответствия, предлагаемого к поставке товара требованиям Технического задания, а именно:

-           в п. 1 пп. 6 Предложения участника закупки указано «МФУ HP DeskJet 2320», в п. 1 пп. 6 в Техническом задании требовалось «Kyocera Ecosys M2040dn (1102S33NL0) или эквивалент».

Аналогичное оборудование, предложенное участником, не обладает Ethernet интерфейсом, и технология печати термоструйная, вместо лазерной.

-           в п. 1 пп. 7 Предложения участника закупки указано «Принтер Pantum Р2207», в п. 1 пп. 7 в Техническом задании требовалось «Kyocera Ecosys P3150dn (1102TS3NL0) или эквивалент».

Аналогичное оборудование, предложенное участником, не обладает Ethernet интерфейсом, у него отсутствует автоматическая двусторонняя печать, и емкость лотка 100 листов, вместо 2000 листов.

Указанные в протоколе обстоятельства не соответствуют действительности, ввиду отсутствия нарушения ООО «Аврора С» требований заявки на участие в закупке требованиям, установленным в Техническом задании Заказчика.

Требования о наличии Ethernet интерфейсов, технологии печати термоструйная, вместо лазерной, а также требования о наличии автоматической двусторонней печати и емкости лотка в 2000 листов не установлено в Техническом задании Заказчика.

В действительности Участником был предложен Товар эквивалентного значения, соответствующий требованиям, установленным в техническом задании:

 

Техническое задание		Предложение участника ООО «Аврора С»
6.	KyoceraEcosysM2040dn (1102S33NL0) или эквивалент	6.	МФУ HP DedkJet 2320
7.	Kyocera Ecosys P3150dn (1102TS3NL0) или эквивалент	7.	Принтер Pantum P2207

 

На основании вышеизложенного участник ООО «Аврора С» приходит к выводу о предъявлении Заказчиком требований к участникам закупки и закупаемым товарам, которые не указаны в документации о закупке.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ФГУП «УЭВ», утвержденным приказом ФГУП «УЭВ» от 25.02.2021 № 121.

Пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено (223 ФЗ), что в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках (223 ФЗ), не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках (223 ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Аналогичный принцип закупочной деятельности Заказчика предусмотрен в разделе 1.1. п. 1.1.7.2 Положения о закупке.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, участник ООО «Аврора С» был не допущен неправомерно.

На основании вышеизложенного заказчикуторгов ФГУП «УЭВ»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 12.03.2021годадокументы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области16.03.2021годав 09-00часовпо адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по <...>.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.