Определение №054/04/19.8-1926/2019 в отношении АО «СибГМС» от 22 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в удовлетворении ходатайства по делу № 054/04/19.8-1926/2019
об административном правонарушении
22 ноября 2019г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, заявленное .... представителем акционерного общества «Сибгидромехстрой» (далее – АО «СибГМС») по доверенности .... на рассмотрении дела об административном правонарушении № 054/04/19.8-1926/2019, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
При применении административного штрафа, представительАО «СибГМС» ...ходатайствовала обприменении предусмотреннойчастью 1 статьи4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможностио замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Указанное ходатайство не удовлетворено по следующим основаниям.
АО «СибГМС»(ИНН 5405205157, КПП 540301001, ОГРН 1025401910841, дата регистрации - 03.07.2000, адрес места нахождения: 630077, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 49); основной вид деятельности: строительство жилых и нежилых зданий) получило в пользование водный объект, а именно участок р. Обь – на расстоянии от 2962,5 км до 2963,5 км от устья у левого берега р. Обь, в Кировском районе г. Новосибирска Новосибирской области. Площадь предоставленного участка акватории водного объекта составляет 0,2677 км². Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 29.04.2019 № 2019-694/Р зарегистрировано 14.05.2019 в государственном водном реестре за № 54-13.01.02.007-Р-РББВ-С-2019-02485/00.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Водного кодекса Российской Федерации и п. 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314, антимонопольный орган должен быть уведомлен:
а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.
Таким образом, АО «СибГМС» должно было уведомить антимонопольный орган о вышеуказанных действиях не позднее 28.06.2019.
АО «СибГМС» только после получения запроса Новосибирского УФАС России от 24.06.2019 № 03-7534 представило в антимонопольный орган уведомление от 09.07.2019 № 4-03-170 (вход. № 6604 от 09.07.2019) о получении в пользование части акватории водного объекта (участок р. Обь – на расстоянии от 2962,5 км до 2963,5 км от устья у левого берега р. Обь, в Кировском районе г. Новосибирска Новосибирской области; площадью 267,7 тыс. кв. метров), предоставленного в пользование в соответствии с Решением Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области о предоставлении водного объекта в пользование от 29.04.2019 № 2019-694/Р (зарегистрировано 14.05.2019 в государственном водном реестре за № 54-13.01.02.007-Р-РББВ-С-2019-02485/00), что является нарушением АО «СИБГМС» части 3 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации, а также пункта 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314.
В соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Таким образом, АО «СибГМС» за нарушение срока подачи уведомления, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации, в нарушение части 3 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации, а также пункта 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314, несет ответственность в соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.
У АО «СибГМС» имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, а именно представить в установленный срок в антимонопольный орган уведомление о получении в пользование части акватории водного объекта, а именно участок р. Обь – на расстоянии от 2962,5 км до 2963,5 км от устья у левого берега р. Обь, в Кировском районе г. Новосибирска Новосибирской области. Площадь предоставленного участка акватории водного объекта составляет 0,2677 км². Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 29.04.2019 № 2019-694/Р зарегистрировано 14.05.2019 в государственном водном реестре за № 54-13.01.02.007-Р-РББВ-С-2019-02485/00.
Таким образом, АО «СибГМС» не предприняло всех зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях АО «СИБГМС.
Основания для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.
Руководствуясь частью 2 статьи 4.1.1, частью 2 статьи 24.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Отказать АО «СибГМС» в удовлетворении ходатайства о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.