База решений
и правовых актов

уведомление о включении в реестр недобросовестных поставщиков

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступило заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») (вх. № 15465-ЭП/22 от 05.10.2022 г.), перенаправленное из ФАС России, о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «СТАВРОЛИТ» (далее – ООО «СТАВРОЛИТ»), являющимся единственным участником запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1795/ЗКТЭ-З-СИБ/22 на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту благоустройства (спортивная площадка, беговые дорожки) детского оздоровительного лагеря им. А.П. Гайдара, уклонившимся от заключения договора.

Заявитель сообщает следующее.

Обстоятельства дела

15.07.2022	Опубликовано извещение об осуществлении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1795/ЗКТЭ-З-СИБ/22 (далее – запрос котировок) на сайте https://company.rzd.ru (Раздел «Закупки и торги»), а также на сайте www.rts-tender.ru. (далее - ЭТЗП)
Предмет Договора	выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства (спортивная площадка, беговые дорожки) детского оздоровительного лагеря им. А.П. Гайдара
Цена Договора	начальная (максимальная) цена договора составляет 2 412 994 (два миллиона четыреста двенадцать тысяч девятьсот девяносто четыре) руб. 00 коп. без учета НДС, 2 895 592 (два миллиона восемьсот девяносто пять тысяч пятьсот девяносто два) руб. 80 коп. c учетом НДС
Цена, предложенная участником	2 400 000 (два миллиона четыреста тысяч) руб. 00 коп. без учета НДС, 2 880 000 (два миллиона восемьсот восемьдесят тысяч) руб. 00 коп. c учетом НДС
Срок оказания услуг по Договору	С 01.09.2022 г. по 30.11.2022 г.
08.08.2022	на ЭТЗП размещён протокол заседания конкурсной комиссии Западно-Сибирской железной дороги №1795/ЗКТЭ-З-СИБ/22/1 (далее Протокол) о заключении договора с единственным участником запроса котировок Общество с ограниченной ответственностью «СТАВРОЛИТ» (далее – ООО «СТАВРОЛИТ», ИНН: 5406620220)
Срок для направления проекта договора Заказчиком	в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайте посредством ЭТЗП (п. 3.19.5 приложения к извещению о проведении запроса котировок)
17.08.2022	ОАО «РЖД» в адрес ООО «СТАВРОЛИТ» посредством ЭТЗП направлен проект договора (срок направления договора участнику соблюден)
Срок подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора участником	не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика посредством ЭТЗП (п. 3.19.6 приложения к извещению о проведении запроса котировок)
19.08.2022	ООО «СТАВРОЛИТ» в адрес ОАО «РЖД» направлено письмо ИСХ № 18 «Об изменении сметной стоимости или рассмотрении возможности не заключения Договора»
С 17.08.2022 по 22.08.2022	ООО «СТАВРОЛИТ» подписанный со своей стороны договор не направило, обеспечение исполнения договора не представлено
29.08.2022	на ЭТЗП опубликован протокол №1795/ЗКТЭ-З-СИБ/22/2 о признании Участника уклонившимся от заключения договора

Позиция ООО «СТАВРОЛИТ»

Отказ ООО «СТАВРОЛИТ» от заключения договора обусловлен невозможностью надлежащего исполнения обязательств ввиду несоответствия в локальной смете строительных материалов фактической рыночной стоимости, продолжающегося роста курса валют к рублю и увеличения стоимости сырья, тары, упаковки, транспортных затрат и прочих расходов. (письмо от 19 августа 2022 г. ИСХ № 18).

Позиция ОАО РЖД

1. Начальная (максимальная) цена договора сформирована проектно-сметным методом, предусмотренным подпунктом 4 пункта 54 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», и включает все возможные расходы, связанные с выполнением работ, в том числе расходы на материалы и расходы, связанные с их доставкой на объект, стоимость оборудования и затрат, связанных с его хранением, доставкой на объект и погрузочно-разгрузочными работами, расходы на оплату труда работников, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, накладные расходы, транспортные расходы. Сметная стоимость материалов, необходимых для капитального ремонта благоустройства (спортивная площадка, беговые дорожки) детского оздоровительного лагеря им. А.П. Гайдара, соответствует фактическим рыночным ценам.

При этом необходимо отметить, что стоимость строительных материалов со дня подачи заявки участником (20 июля 2022 г.) до дня отказа участника от заключения договора (19 августа 2022 г.) существенно не изменилась.

Приведенный ниже мониторинг цен на строительные материалы, перечисленные участником в письме от 19 августа 2022 г. ИСХ № 18, по состоянию на сентябрь 2022 г. в г. Омск, являющемся местом выполнения работ, показывает незначительное изменение стоимости как в сторону уменьшения, так и увеличения.

При этом общая стоимость строительных материалов с учетом доставки по состоянию на сентябрь 2022 г. ниже сметной стоимости материалов на 113 459,19 руб.

Наименование применяемого материала	Объем	Ед. изм.	Сметная стоимость с учетом доставки	Всего	Фактическая стоимость без доставки (интернет ресурс)	С доставкой (10 %)	Всего	Рыночная стоимость без доставки от ООО Ставролит	Всего
Бетон тяжелый, класс В15	25,252	М3	1705,74	43073,35	1294	1423,40	35943,70	5160	130300,32
Камни бортовые БР 100.20.8 бетон В22,5 (М300), объем 0,016 м3/ (ГОСТ 6665-91)	428	шт	76,13	32583,64	180	198,00	84744,00	230	98440
Щебень из природного камня марка 800, фракция 20-40мм	128,52	М3	1344,72	172823,41	717	788,70	101363,72	2160	277603,2
Резиновая крошка фракция 3-5мм	4800	кг	20,27	97296,00	22	24,20	116160,00	26	124800
Асфальтобетон марка II	44,52	т	4574,87	203673,21	5000	5500,00	244860,00	6420	285818,4
Клей UNION	1200	кг	421,36	505632,00	300	330,00	396000,00	568	681600
Песок природный	112,2	М3	608,77	68303,99	250	275,00	30855,00	978	109732,6
Итого				1123385,61			1009926,42		1708293,52

2. В соответствии с официальным курсом валют, размещенным на официальном сайте ЦБ РФ, в июле – августе 2022 г. не наблюдался значительный рост курса валют.

При этом строительные материалы, используемые при капитальном ремонте, являются российского производства и их ценообразование не зависит от курса валют.

3. Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, Участник, согласившись с условиями проведения закупки, подал соответствующую заявку. При таких обстоятельствах заключение договора является обязанностью, а не правом Участника, исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Таким образом, в действиях ООО «СТАВРОЛИТ» усматриваются признаки недобросовестного поведения участника гражданского оборота.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211, ОАО «РЖД» направляет в ФАС России настоящее заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СТАВРОЛИТ» в связи с фактическим отказом от заключения Договора.

Информация, необходимая для включения в реестр недобросовестных поставщиков:

1. Наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Ставролит»;

2. Место нахождения: Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская федерация 630005, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, дом № 238 к.485. Контактный телефон +7 913-077-87-87, элетронная почта ooo-stavrolit@mail.ru;

3. ИНН: 5406620220;

4. 05.08.2022 (Протокол заочного заседания конкурсной комиссии Западно-Сибирской железной дороги);

5. Сведения о договоре:

- Договор на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту благоустройства (спортивная площадка, беговые дорожки) детского оздоровительного лагеря им. А.П. Гайдара;

- Код ОКПД2: 41.20.40.900 - Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружениях, прочие, не включённые в другие группировки; Код ОКВЭД2: 41.20–Строительство жилых и нежилых зданий;

- Российский рубль;

- Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 412 994 (Два миллиона четыреста двенадцать тысяч девятьсот девяносто четыре) руб. 00 коп. без учета НДС, 2 895 592 (Два миллиона восемьсот девяносто пять тысяч пятьсот девяносто два) руб. 80 коп. c учетом НДС;

- Срок исполнения договора: февраль 2023 г.;

- Код валюты договора: 643 Российский рубль.

ООО «СТАВРОЛИТ», уклонившемуся от заключения договора, надлежит в срок до 12.10.2022 г. представить в Новосибирское УФАС России свои пояснения о причинах уклонения от заключения договора.

Настоящим уведомляем, что рассмотрение Комиссией Новосибирского УФАС России сведений об исполнителе ООО «СТАВРОЛИТ», для включения в реестр недобросовестных поставщиков состоится 14.10.2022 г. в 10-00 часов по новосибирскому времени по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении обращения путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении обращения Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке:<...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении обращения в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении обращения или его представителя, обращение может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении обращения лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. Лицо или его представители допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).