База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 054/01/17-368/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

02 марта 2020 года                                                                                        г. Новосибирск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

Новосибирским УФАС России рассмотрено заявление ООО «Водоканал Коченевский», перенаправленное из прокуратуры Коченевского района (вх. № 14794 от 02.12.19), содержащее информацию о наличии в действиях администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области (632640, Новосибирская область, Коченевский район, рабочий поселок Коченево, улица Лермонтова, дом 47, ИНН 5425106732, КПП 542501001, ОГРН: 1025405825202) и Индивидуального предпринимателя Перегоедова <...> (далее – ИП Перегоедов А.Г., <...>, ИНН 542005097711, ОГРНИП 319547600040771) признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

В рамках рассмотрения заявления установлено, что в апреле 2019 г. администрацией Совхозного сельсовета были заключены два муниципальных контракта с ИП Перегоедов А.Г. на строительство водопроводной сети по ул. Береговая oт дома № 5 до дома №79 и по уд. Зеленая, но ул. Береговая от дома №79 до дома №89.

Согласно указанных контрактов, работы должны быть выполнены механизмами с устройством траншеи «открытым способом». Однако, по просьбе подрядчика и по согласованию с проектной организацией и независимым строительным контролем было выдано разрешение на строительство водопроводной сети методом прокола ГНБ (горизонтальное направленное бурение) без изменения стоимости работ.

Согласие на проведение работ методом прокола обусловлено тем, что при проколе сохраняется структура почвы, не нарушается ландшафт и создается благоприятная ситуация для строительства дорожной сети.

Круг потенциальных участников торгов на проведение работ открытым и закрытым методом является разным. Хозяйствующие субъекты, имеющие возможность проведения работ закрытым методом, но не обладающие достаточными ресурсами для осуществления «открытых» работ были лишены права принять участи в состязательной борьбе в силу безальтернативного требования в виду осуществления работ. Указанный факт не может не влиять на состояние конкуренции при проведении торгов.

Кроме того, прокуратурой Коченевского района в материалах дела были представлены письма, в которых главный инженер <...> ведет переписку с главой администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области <...>, согласовывая:

- изменение в проектной документации следующих работ на объекте: «Строительство водопровода по ул. Береговая, ул. Зеленая в д. Белобородово Коченевского района Новосибирской области;

- изменение в проектной документации следующих работ на объекте: «Строительство водопровода по ул. Береговая (от ж/д.5 до ж/д.79) в д. Белобородово Коченевского района Новосибирской области;

Также, в одном из писем ведется обсуждение о средней стоимости выполнения работ при строительстве водопровода методом горизонтально-направленного бурения.

Таким образом, органом прокурорского надзора установлено, а материалами дела подтверждено, что фактическое выполнение работ в ходе исполнения контрактов, заключенных по результатам торгов № 0151300048719000001, № 0151300048719000002 было проведено не на условиях, публично заявленных в закупочной документации.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного издан Приказ от 02.03.2020 г. № 33 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области (632640, Новосибирская область, Коченевский район, рабочий поселок Коченево, улица Лермонтова, дом 47, ИНН 5425106732, КПП 542501001, ОГРН: 1025405825202) и Индивидуального предпринимателя Перегоедова <...> (далее – ИП Перегоедов А.Г., <...>, ИНН 542005097711, ОГРНИП 319547600040771) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 054/01/17-368/2020 к рассмотрению на 01.04.2020 в 14-00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Регистрация ответчика в кабинете 1108.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/17-368/2020 в качестве ответчиков:

– администрацию Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области (ИНН 5425106732, место нахождения: улица Лермонтова, дом 47, рабочий поселок Коченево, Коченевский район, Новосибирская область, 632640);

– Индивидуального предпринимателя Перегоедова <...>(ИНН 542005097711, место нахождения: <...>).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/17-368/2020 в качестве заявителя Генерального директора ООО «Водоканал Коченевский» <...> (<...>).

4. Ответчикам в срок до 27.03.2020 года представить объяснения по существу дела.

Явка ответчиков по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 054/01/17-368/2020, предоставляющей, в том числе, право участия в производстве по делу об административном правонарушении, получения приглашения на составление протокола об административном правонарушении, а также право подписания протокола об административном правонарушении) обязательна.