Постановление №054/04/14.3-985/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сфера» от 23 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ №054/04/14.3-985/2019
о назначении административного наказания
«23» июня 2020г. г. Новосибирск
И.о. заместителя руководителя управления –- начальника отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев протокол №054/04/14.3-985/2020 от 09.06.2020г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН 5402050956, ОГРН: 1195476021443, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2019, адрес: ул. Красный проспект, д.18/1, этаж5, г.Новосибирск, 630049)
в присутствии представителя ООО «Сфера» _____________ (доверенность __________________)
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№16316э от 24.12.2019г.) по факту распространения рекламной информации по сетям электросвязи с нарушением требований ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» посредством звонка на абонентский номер <...> <...>, следующего содержания:
<начало записи>
«- Да, слушаю.
«- Добрый день
-Да, слушаю Вас
- Звоню Вам из информационного центра. Хочу Вас проинформировать, что в рамках программы «Сибирского центра здоровья» жители Новосибирска могут пройти обследование всего организма без оплаты. Проживаете в Новосибирске?
- Подскажите, номер кто мой Вам дал?
- Ваш номер телефона находится в общегородской операторской базе. Мы оповещаем жителей Новосибирска. Проживаете Вы в Новосибирске?
- Общегородская база какая-то?
- Да. Информационная база.
- А как туда попадают?
- Автоматически при активации Сим-карты. Никакой личной информации у Вас там не имеется.
- Все ясно. Вы даже не знаете, кому звоните, да, и в какой город?
- Нет. Никакой личной информации нет. Поэтому я и задаю Вам вопрос: проживаете ли Вы в Новосибирске.
- Так как я не знаю, кто мне звонит и откуда взял мой номер <...> я не буду отвечать на вопрос…» <окончание записи>.
По результатам рассмотрения заявления возбуждено дело №054/50/18-346/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, установлено следующее.
Согласно детализации, 23.12.2019г. в 16:25 на абонентский номер заявителя 7<...> поступил звонок с номера +7<...> с указанным выше содержанием.
В соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Таким образом, из вышеуказанных обстоятельств следует, что данное сообщение носит рекламный характер, привлекая внимание к услуге «Сибирского центра здоровья» - обследование всего организма без оплаты.
В силу требований, установленных ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч.1 ст.18 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона «О рекламе»).
Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с ответом ПАО «Мегафон», абонентский номер <...> с которого осуществлен данный звонок, указанный номер принадлежит ООО «Сфера» (ИНН 5402050956) (Договор на оказание услуг связи №100211912 от 09.08.2019г.)
Таким образом, рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Сфера» (ИНН 5402050956, ОГРН: 1195476021443, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2019, адрес: ул. Красный проспект, д.18/1, этаж5, г.Новосибирск, 630049).
ООО «Сфера» по факту настоящего дела поясняет следующее.
Звонок заявителю осуществлялся одним из сотрудников ООО «Сфера», личность которого установить не представляется возможным, поскольку сотрудники используют номера и телефонные аппараты без конкретного закрепления.
Вместе с тем, номер телефона, на который осуществлялся звонок, ООО «Сфера» не известен. Среди клиентов абонент с номером 79237050365 не значится. Таким образом, звонок данному лицу был, скорее всего, личной инициативой сотрудника.
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по делу №054/05/18-346/2019 от 25.03.2020г. реклама, распространенная посредством звонка на абонентский номер <...> <...> с абонентского номера +7<...>, следующего содержания:
<начало записи>
«- Да, слушаю.
«- Добрый день
-Да, слушаю Вас
- Звоню Вам из информационного центра. Хочу Вас проинформировать, что в рамках программы «Сибирского центра здоровья» жители Новосибирска могут пройти обследование всего организма без оплаты. Проживаете в Новосибирске?
- Подскажите, номер кто мой Вам дал?
- Ваш номер телефона находится в общегородской операторской базе. Мы оповещаем жителей Новосибирска. Проживаете Вы в Новосибирске?
- Общегородская база какая-то?
- Да. Информационная база.
- А как туда попадают?
- Автоматически при активации Сим-карты. Никакой личной информации у Вас там не имеется.
- Все ясно. Вы даже не знаете, кому звоните, да, и в какой город?
- Нет. Никакой личной информации нет. Поэтому я и задаю Вам вопрос: проживаете ли Вы в Новосибирске.
- Так как я не знаю, кто мне звонит и откуда взял мой номер <...> я не буду отвечать на вопрос…» <окончание записи>,
признана ненадлежащей,
а Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН 5402050956, ОГРН: 1195476021443, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2019, адрес: ул. Красный проспект, д.18/1, этаж5, г.Новосибирск, 630049) нарушившим ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе»:
- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно ч.4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата совершения административного правонарушения – декабрь 2019г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Нарушение указанных норм Закона «О рекламе» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях ООО «Сфера» (ИНН 5402050956, ОГРН: 1195476021443, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2019, адрес: ул. Красный проспект, д.18/1, этаж5, г.Новосибирск, 630049) содержится правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения ООО «Сфера» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения настоящего постановления не истек.
На рассмотрении данного административного дела, должностным лицом Новосибирского УФАС России были разъяснены представителю лица, в отношении которого возбуждено данное дело, права в соответствии с ч.5 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании п.1 ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
На основании сведений, размещенных в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество с ограниченной ответственностью ООО «Сфера» (ИНН 5402050956, ОГРН: 1195476021443, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2019, адрес: ул. Красный проспект, д.18/1, этаж5, г.Новосибирск, 630049) является субъектом малого предпринимательства (дата внесения сведений в реестр – 10.04.2019г.).
Данное правонарушение совершено ООО «Сфера» впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.
Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, установленных ст. ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Сфера» (ИНН 5402050956, ОГРН: 1195476021443, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2019, адрес: ул. Красный проспект, д.18/1, этаж5, г.Новосибирск, 630049) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
- Применить к ООО «Сфера» (ИНН 5402050956) меру административной ответственности в виде предупреждения.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушений р/с 40101810900000010001 в Сибирском ТУ Банка России г. Новосибирска, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, КБК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000, УИН: 16100500000000193935, назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, резолютивная часть Постановления объявлена немедленно.