База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «13» декабря 2011г.                          г. Новосибирск

В полном объеме решение изготовлено «14» декабря 2011г.

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-58-14-11 о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы – Лопаткина Т.В.,

члены Комиссии: И. В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,

       И. Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

       Е.А. Скоп – специалист-эксперт отдела рекламы,

       Е.А. Бессонова – специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело № 06-01-58-14-11, возбужденное по признакам нарушения  ИП Кошелевой Э.В. (ИНН 540413211475) пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), выразившегося в указании ИП Кошелевой Э.В. в выходных данных журнала «АВТОШАНС Новосибирск», № 19 (171), октябрь 2011г. (территория распространения – Новосибирская область) недостоверных (не соответствующих действительности, ложных) сведений о местах распространения журнала на АЗС «Газпромнефть-Новосибирск» и «Олеандр»,

в отсутствие представителей:

заявителя ИП Игнатьев А.Ю. – уведомлен надлежащим образом,

ответчика ИП Кошелевой Э.В. – уведомлена надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

26 октября 2011г. в адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление ИП Игнатьева А.Ю. (вх. № 9176) по факту недобросовестной конкуренции со стороны учредителя (издателя) журнала «АВТОШАНС Новосибирск» в связи с указанием недостоверных сведений о местах распространения журнала на сети АЗС «Газпромнефть-Новосибирск», и тираже издания.

По результатам проведенной Новосибирским УФАС России проверки установлено следующее.

Журнал «АВТОШАНС Новосибирск» зарегистрирован как информационное издание, тематика – автомобильная; реклама – до 40 %; территория распространения – Новосибирская область; учредитель – Индивидуальный предприниматель Кошелева Э.В. (свидетельство о регистрации СМИ серия ПИ № ТУ 54-00090 от 16.12.2008г.). 

В выходных данных указанного издания за № 19 (171), октябрь 2011г., содержатся, в том числе, сведения:

- о свидетельстве о регистрации СМИ  (№ ПИ 12-2266);

- о тираже издания (15 000 экз.);

- о распространении (бесплатно по сети АЗС «Газпромнефть-Новосибирск», «Хорос», «СибИнтерТех», «Красный яр», «Сибиряк», «Центр», «Олеандр», «Радуга», «Горизонт», «Три версты». Курьерская доставка по офисам г.Новосибирска);

- о типографии (ООО «Тетра»).

Указанное в выходных данных издания свидетельство о государственной регистрации (№ ПИ 12-2266), согласно пояснениям учредителя (вх.№ 9647 от 11.11.11г.), имеет отношение к изданию «Новосибирскнефтепродукт: АвтоШанс». Последнее в связи с ребрендингом АЗС «Новосибирскнефтепродукт» на «Газпромнефть-Новосибирск» (где распространялся журнал с 2004г. по устной договоренности с руководством ОАО «Новосибирскнефтепродукт») было перерегистрировано и сменило название на «АВТОШАНС Новосибирск». В подтверждение факта распространения журнала по сетям АЗС «Газпромнефть-Новосибирск» ИП Кошелевой представлены:

- гарантийное письмо от ОАО «Новосибирскнефтепродукт ВНК» о предоставлении участков на АЗС ОАО «Новосибирскнефтепродукт ВНК» для использования в целях распространения журнала «Новосибирскнефтепродукт: АВТОШАНС» на 2008 год;

- гарантийное письмо от ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» о предоставлении участков на АЗС ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» для использования в целях распространения журнала «АВТОШАНС Новосибирск» на 2009 год.

Сведения о распространении журнала «АВТОШАНС Новосибирск» на указанных АЗС  в 2010-2011г.г.  в материалах дела отсутствуют.

Также в материалах дела отсутствуют документальные данные относительно распространения журнала «АВТОШАНС Новосибирск» на сети АЗС «Олеандр».

Таким образом, содержащаяся в выходных данных издания «АВТОШАНС Новосибирск», № 19, за октябрь 2011г., информация о (бесплатном) распространении журнала на сети АЗС «Газпромнефть-Нефтепродукт» и «Олеандр» не соответствует действительности.

 В соответствии со ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации признаются недобросовестной конкуренцией.

Согласно п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Из материалов Электронного периодического издания «2ГИС.Новосибирск» (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ТУ 54-00333 от 23.03.2011г., учредитель и издатель ООО «ДубльГИС», главный редактор «….» тираж 15000 экз. от 01.11.2011 г. № 158 адрес редакции: 630032, г. Новосибирск, Горский микрорайон, д. 53), следует, что в г. Новосибирске представлены 2 АЗС «Олеандр».

Согласно ответу ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» (вх. № 10391 от 05.12.11г.),  количество АЗС «Газпромнефть-Новосибирск» в настоящее время в г.Новосибирске – 42, по области – 64.  

ИП Кошелевой Э.В. представлены соглашения о сотрудничестве от 2011г. с рядом сетей АЗС о предоставлении мест под стойку на территории АЗС для бесплатного распространения журнала: «Сибиряк» (ООО «Сибиряк» - 2 АЗС), «Красный яр» (ОАО «Нефтебаза «Красный яр» - 3 АЗС), «Радуга» (ООО «Нефтекарт» - 1 АЗС), «СибИнтерТех» (ООО «Пегас» - 5 АЗС), «Центр» (ООО «Сатурн» - 3 АЗС), «Горизонт» (ООО БИСКОМ» - 1 АЗС), «Три версты» (ООО «Акцент» - 1 АЗС), «Хорос» (ООО ХОРОС» - 5 АЗС). Всего 16 АЗС.

Отсюда следует, что сеть АЗС «Газпромнефть-Новосибирск» составляет более 80% АЗС, заявленных в качестве мест бесплатного распространения журнала. Фактически журнал «АВТОШАНС Новосибирск» распространяется на 13 % АЗС от заявленных (всего –  124 АЗС (100 %); документально подтверждено – 16 АЗС ( 13 %).

Согласно свидетельству о государственной регистрации СМИ, Журнал «АВТОШАНС Новосибирск» зарегистрирован как информационное издание, тематика – автомобильная. С учетом тематики издания, данное издание имеет определенную аудиторию. В данном случае, информация о местах распространения журнала является существенной прежде всего для рекламодателей, которые заинтересованы в большем охвате целевой аудитории.

ИП Кошелева Э.В., указывая в выходных данных издания недостоверные (не соответствующие действительности, ложные) сведения о местах распространения журнала (сети АЗС «Газпромнефть-Новосибирск» и «Олеандр») вводит рекламодателей (как действующих, так и потенциальных) в заблуждение относительно мест распространения журнала и, как следствие, охвата аудитории.

Т.о., ИП Кошелева Э.В. получает преимущества перед другими подобными изданиями (например: журнал «ТРАНСЕРВИС», учредитель ООО «Виндом»; журнал «АВТО 54», учредитель ООО «Гранд Медиа») в виде большего количества рекламодателей и размещенных и оплаченных рекламных материалов (специализация изданий – рекламное издание, автомобильная тематика).

Следовательно, своими действиями ИП Кошелева Э.В. может причинить другим субъектам – конкурентам убытки в виде упущенной выгоды, т.е. в виде неполученных доходов от размещения рекламной информации рекламодателями.

Таким образом, действия ИП Кошелевой Э.В. по указанию ложных сведений о местах распространения журнала «АВТОШАНС Новосибирск» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам, следовательно,  указывают на нарушение п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Индивидуального предпринимателя Кошелеву Эллу Валерьевну (ИНН 540413211475) нарушившим п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», а действия данного лица – недобросовестной конкуренцией в соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Нарушение выразилось в указании в выходных данных журнала «АВТОШАНС Новосибирск», № 19 (171), октябрь 2011г. (территория распространения – Новосибирская область) недостоверных (не соответствующих действительности, ложных) сведений о местах распространения журнала на АЗС «Газпромнефть-Новосибирск» и «Олеандр».

2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи  ИП Кошелевой Э.В. предписания о прекращении нарушения п. 1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии                                                   ______________Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                ______________И. В. Волохина

                                                                                              ______________И. Р. Носкова

                                                                                             ______________Е. А. Скоп

                                                                                              ______________Е. А. Бессонова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

14 декабря 2011 г.                                                                                                  г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-58-14-11 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Лопаткина Т.В. - председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы,

члены Комиссии: И. В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,

       И. Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

       Е.А. Скоп – специалист-эксперт отдела рекламы,

       Е.А. Бессонова – специалист-эксперт отдела рекламы,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 14 декабря 2011г. по делу № 06-01-58-14-11 о нарушении ИП Кошелевой (ИНН 540413211475) пункта 1 части 1 статьи 14  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), согласно которому не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Кошелевой Э.В. (ИНН 540413211475) в срок до 20 декабря 2011 г. прекратить нарушение п.1 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных журнала «АВТОШАНС Новосибирск» достоверные сведения о местах распространения журнала.

2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган в срок до 28 декабря 2011г.

Председатель Комиссии                                                    _________________ Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                ______________ И. В. Волохина

                                                                                              ______________ И. Р. Носкова

                                                                                             ______________ Е. А. Скоп

                                                                                              ______________ Е. А. Бессонова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.